读懂“共同富裕”：为什么、是什么、怎么做

近日，中国人民大学副校长刘元春领衔编著的《读懂共同富裕》出版。本书从理论和实践两个方面系统阐述了共同富裕的意义、内涵、目标以及实现路径等，力求从经济学的视角对“共同富裕”做普及性、系统性、学理性、前瞻性的解读。 作者指出，共同富裕将通过一整套措施深刻影响个人和家庭在人力资本、就业、收入和消费等经济循环各环节的环境与行为，并将为个人及家庭创造更多发展机遇。长安街知事（微信ID：Capitalnews）摘录了部分内容，一起来阅读：

实现富裕的核心能力：人力资本

个人和家庭的物质富裕是共同富裕的基础，而人力资本则是创造财富、实现富裕的核心能力。其中，教育是个体获取收入的关键人力资本和国家持续发展的根本动力源泉。共同富裕旨在发展中缩小收入差距，短期内将借助多种改革措施提升弱势劳动者收入水平和改善收入分配格局，长期来看会用教育平等筑牢共同富裕的根基。正如习近平总书记在《扎实推动共同富裕》一文指出的，共同富裕应该“为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领”。

促进教育平等将首先秉持全流程视角。个体从出生到进入劳动力市场历经多个教育阶段，每个阶段接收的教育“流量”最终汇集成获取收入的教育“存量”。只有从全流程视角缩小教育差距，才能尽力促进最终教育“存量”和劳动收入的平等。

整个教育流程中最关键的环节是义务教育阶段。虽然我国已实现义务教育全面普及，但义务教育质量在地区间、城乡间、区域内仍存在明显差距。改善地区和城乡间义务教育差距的优先事项或是妥善处理流动人口子女的教育问题。劳动力流动是缩小地区间收入差距的重要途径，限制劳动力流动的制度障碍已被显著削弱，但流动人口子女跟随父母在流入地就学的制度尚未建立，进而造成留守儿童现象。留守儿童问题不仅削弱了流动人口子女分享发达地区教育资源的权利，而且在关键的义务教育阶段存在父母照料缺失的问题，不利于流动人口子女顺利完成教育。

除了减少流动人口子女在流入地的就学限制，相关政策还将促进发达地区优势教育资源向欠发达地区流动：在改善欠发达地区义务教育基础设施的前提下，加强发达地区对欠发达地区教育结对帮扶，借助支教、互联网远程教育和其他教育资源的流转缩小地区和城乡间义务教育质量差距。政府将加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。同一区域内，义务教育阶段的师资力量和办学条件等教育资源也存在明显的不平衡现象。在义务教育阶段就近入学的制度前提下，决策者将探索教师等教育资源在区域内循环流动的改革方案，整体上实现优势教育资源的动态平衡。

促进义务教育平等或将强化公立教育体系的角色。学校在减轻学生课业负担的同时须兼顾基础学科教育的平等化，确保不同背景家庭的学生同等地学习升学必备的知识。除了强化现阶段九年义务教育的角色，还将探索适度延长义务教育、利用公立教育资源进一步缩小教育差距的改革措施，并完善课程体系、培养方式、教师薪酬等配套制度。