让城市拥抱森林，北京绿量增速如此惊人，靠的是什么？

本月初，石景山、门头沟、通州、怀柔、密云五区，被正式授予“国家森林城市”称号。再加上此前已获批的平谷、延庆，本市已有7个区获此殊荣。 然而，北京创建国家森林城市殊为不易。降雨等气候条件本就存在天然短板，再加上超大型城市的人口、建筑和产业密度都很高，土地资源宝贵，让城市拥抱森林，绝非轻而易举。

那么古都北京是如何打造出“林在城中、城在林中”的现代城市风貌？

2004年，我国的森林城市建设正式起步。在试点阶段，森林城市的内涵和外延、措施和做法都没有明确定义，相关部门将其定位为一项林业宣传活动。每年选一个绿化不错的省会城市举办论坛，国内外专家学者和属地干部介绍情况、交流做法，以此来传播理念，凝聚共识。此后数年，森林城市的规范标准逐渐确立。

党的十八大以来，中共中央做出建设生态文明和美丽中国的重大部署，国务院正式将“国家森林城市”称号的批准列为政府内部审批事项。这意味着森林城市建设不仅是一项宣传活动，更被纳入了国家发展的战略规划。北京作为首善之区，在全国率先出台了相关落实措施，除东西城之外，有条件的14个区都将开展创建活动，并在2025年前达到全域国家森林城市标准。

北京曾是一个缺林少绿的城市。借创建国家森林城市的契机，历史性的深刻变化在悄然发生——

从前，生态建设往往要为产业、人口的扩张让路。“一块地拆出来之后该怎么规划？各职能部门要一起开会定方案。十来年前，我们绿化部门虽然也在会议桌上，但其实并没有多少发言权。经常是工业园区、居民小区都规划好了，我们才去锦上添花。黄金空间早就没了，只能‘见缝插绿’。”一位在园林绿化部门工作多年的干部感叹这些年的变化，“现在不一样了！甭管地块大小，开展规划的头一件事是要做生态评估，把绿色空间先定下来，然后才能布局住宅、工业、商业等。”

先造林，后建城，这样的理念在北京城市副中心建设时体现得淋漓尽致。城市副中心在规划之初就确定了“两带、一环、一心”的绿色空间格局，可以说，这座城市就是要孕育、成长于郁郁葱葱的林海之间。短短数年，比纽约中央公园还大两倍的绿心已经开放；环城绿色休闲游憩环上，规划的13座公园已完工9座；与北三县之间的森林城市群也正加速建设，构建区域生态安全屏障。

足够的绿量是森林城市的基础，而创建森林城市的内涵远比这丰富许多。首都绿化委员会办公室相关负责人介绍，国家森林城市的评价指标分为五大类共36项，既包括林木覆盖率、城区人均公园绿地面积等硬标准，也注重树种丰富度、生物多样性等林业高质量发展内容。此外，生态产业、科普和义务植树等，同样是创建的重要内容。确保各项任务指标落细、落实、落小，各区各部门拧成一股绳，明确责任、分解任务，打响了创建国家森林城市攻坚战。