美对中共科技投资的限制计划进入最后阶段

期待已久的拜登政府限制美国个人和公司在华投资芯片和人工智能等科技领域的计划，即将进入规则实施阶段。

该计划源自拜登去年8月发布的一项行政命令，该命令禁止对中国控制的实体进行境外投资，这些实体涉及被认为对美国国家安全至关重要的技术。

去年8月9日，总统拜登签署了《关于解决美国在特定国家对某些国家安全技术和产品的投资问题的行政命令》（Executive Order on Addressing United States Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern，以下简称“行政令”），限制美国实体对中国的半导体与微电子、量子资讯科技、人工智能三大领域的投资，并要求美国投资者向美国财政部通报属于受限类别的投资。此举进一步推动了美中在投资领域的脱钩。

今年6月21日，美国财政部发布了一项拟议规则制定通知（“NRPM”或“新版拟议规则”），该通知更新了行政令具体的实施细则，并就该细则进一步向公众征求意见。

《日经亚洲》周二（9月10日）报导，对外投资筛选机制旨在遏制美国投资者在对国家安全至关重要的三大技术领域的对外新投资。美国财政部发布的60天反馈期已结束，目前进入计划实施前的最后一步。财政部和其它联邦机构需要对收到的回馈意见进行研究，并做出最终修改。

对投资者来说，必须澄清的一个问题是：美国的有限合伙（LP）基金投资于非美国基金的，哪些可以获得豁免？目前，规则的一个版本对投资金额在100万美元或以下的LP提供豁免，而另一个版本则对投资金额不超过相关基金50%的LP提供豁免。

拜登政府强调，它只专注于一组特定的技术，而且规则本身也表示，拟议的所涵盖交易的定义，意在缩小适用范围。

总部位于英国伦敦的另类投资管理协会（Alternative Investment Management Association）的会员，包括来自六十多个国家的对冲基金经理和私人债权人，在其提交的意见书中表示，由于中共修订后的《证券法》强化了信息共享和线索通报要求，“难以对中国公司进行尽职调查”，因此建议的规则“在很多情况下并不可行”。

该协会的亚太区董事总经理李可胜（Kher Sheng Lee）表示：“共识很明确。轨道已经确定，两党都坚定支持限制对华投资的针对性政策。”“现在的焦点是，这些措施将在多大程度上，以何种形式实施。”