美国为何要终结中国的“发展中国家”地位

体量vs人均，就是中国和美国在这个问题上的核心论点。一位在香港的国际关系学者向BBC中文表示，中国“现在（放弃发展中国家地位）还不是时候，当个发展中国家，即有政治利益，也有经济利益。”

6月8日，美国参议院外交关系委员会投票通过一项名为“结束中国的发展中国家地位法”（Ending China's Developing Nation Status Act）的法案，此举为美国参议院全体投票铺平道路。

今年月底，美国众议院也曾全票通过一项类似法案。按照美国的立法流程，众议院和参议院分别通过后，再交由美国总统签署，法律将正式生效。目前还没有消息美国参议院何时会对法案进行投票。

此法案要求美国的行政部门采取措施，推动国际组织终止中国的“发展中国家”地位，并将中国的地位改为“发达国家”。

中国外交部发言人汪文斌回应称，“美国想把‘发达国家’的帽子强加给中国，不是出于对中国发展成就的赞赏肯定，而是醉翁之意不在酒，是要把剥夺中国的发展中国家地位作为遏制中国发展的一张牌。”

好处——为何中国不想当“发达国家”？

长远来看，中国当然是想当“发达国家”的，并且早在上世纪80年代就提出了这一构想，即所谓的“三步走”战略，其中的第三步，就是在2049年中共建政100周年时，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

“现在（放弃发展中国家地位）还不是时候，当个发展中国家，既有政治利益，也有经济利益。”一位在香港的国际关系学者向BBC中文表示。

比如在世界贸易组织（WTO）协定中，有超过150项条款都明确发展中国家享有”特殊和差别待遇“（Special and Differential treatment），发展中国家成员可在关税减免、延长磋商期限、非关税壁垒等方面享有更优惠的待遇。

不过，在双边贸易中，很多发达国家会根据实际情况，决定是否给予另一国发展中国家地位。比如，在2020年2月美国贸易代表办公室就宣布取消25个经济体的世界贸易组织（WTO）发展中国家优惠待遇，其中就包括中国，还有比中国经济水平更高的中国香港、新加坡、韩国，甚至还包括经济水平更低的阿尔巴尼亚、阿根廷、印度、印尼、马来西亚、泰国、乌克兰和越南等。

但在其他国际条约中，发展中国家也能享受优待，尤其是环保领域。1972年的《人类环境宣言》、1987年的《蒙特利尔议定书》、1992年的《联合国气候变化框架公约》、1997年的《京都议定书》，以及2015年的《巴黎协定》，都在不同程度上承认发达国家应该照顾发展中国家，并允许后者暂缓执行减排措施，以及更宽松的减排义务，还要求发达国家向发展中国家提供资金和技术。

背后的逻辑是，发达国家在过去几百年间是温室气体的主要排放国，所以现在应该承担比发展中国家更多的减排义务。

在政治上，中国长期将自身定义为“最大的发展中国家”，早在毛泽东时代就提出“第三世界”的理念，在国际战略上从美苏选边站，过渡到团结“亚非拉兄弟”。

“政治上的利益发达国家几乎无一例外是欧美发达国家，深度嵌入西方的政治体系、话语体系、国际治理体系，中国很难在西方固有体系中取得领导地位。”上述学者表示，因此中国选择发展自己在发展中国家，或者说新兴民族国家中的地位，中国经常说是被非洲兄弟”抬进“联合国的，第三世界、亚非拉等概念在中国耳熟能详，改革开放后，开始出现金砖五国、亚开行等，都是中国通过“发展中国家”构建多极化世界秩序的努力。

值得一提的是，在一次中非合作论坛上，中国领导人照例称中国为“最大的发展中国家”，台下一众非洲领导人则都笑了，认为中国过分谦虚了，中国和非洲诸国显然不是一类国家。这一幕还曾一度在中文社交媒体上广泛传播。

标准——怎样才算发展中国家？