美中科技战从技术管控到投资管控 高科技背后的博弈与风险

美国总统拜登近日签署行政命令，限制向中国某些敏感技术领域进行投资。美中高科技之间的博弈从“出口管控”扩展到“投资管控”。

美国总统拜登近日签署行政命令，限制向中国某些敏感技术领域进行投资。涉及半导体和微电子、量子信息技术、人工智能三大领域——这是美中科技竞争的核心。

此前美国已经禁止或限制某些技术出口中国，新的禁令意味着，不仅不能出口，还不能使用美国资金和专业知识帮助中国开发自己的产品。

美中高科技之间的博弈从“出口管控”扩展到“投资管控”。专家指出，这背后的逻辑是一脉相承的。

“尽管美方已经选择用‘去风险’ 而不是‘脱钩’来描述他们的政策取向，但毫无疑问，美中这两个全球最大的经济体必将继续渐行渐远，而且对抗加剧，”多伦多大学经济地理学副教授张军对BBC中文说。

以晶片为例 中国高科技产业“更加孤立”

半导体晶片（芯片）是近年来最受关注的高科技领域之一。美国此前限制了对华高端晶片出口，并联合日本、荷兰等在半导体制造方面占据主导的国家，对晶片设计软件和制造工具实施了出口管控。根据最新投资禁令，美国财政部正在考虑禁止对从事半导体制造等设备开发的中国实体进行投资。

禁令涉及风险投资、私募股权投资、合资企业等各种模式的投资。

《晶片战争》作者、美国塔夫茨大学（Tufts University）助理教授米勒（Chris Miller）接受BBC中文访问时说：“中国的晶片产业，尤其是初创企业，正在经历比过去几十年更加孤立的形势。”

他指出，这一禁令主要有两个影响：一是阻止美国资本支持中国的初创企业，尤其是半导体行业的初创企业。二是限制高端晶片的专业技术转让。

“风险投资公司向初创企业提供投资的关键不仅在于资金，还有那些帮助初创企业成长的专业技术和网络。”

中国的科技产业曾大规模吸引美国的风投资本，有大量资金及风投专家帮助了中国的初创企业。但在地缘政治紧张加剧的情况下，美国对中国的投资已经急剧下降。

根据研究公司PitchBook的数据，美国风投在中国的投资总额从2021年的329亿美元骤降至去年的97亿美元。今年以来，美国风险投资者仅向中国科技初创企业投入了12亿美元。

美国商界喜忧参半

这项禁令发布后，美国商界喜忧参半。

虽然美国在半导体技术方面占据主导地位，但中国是最大的半导体销售市场。鉴于半导体的军、民两用性质，拜登政府一方面希望限制中国高端晶片发展，但另一方面也要顾忌本国商界的利益。