美两党两院提案 调整税法鼓励个人慈善捐款

本周三（5月17日），美国会两党议员联合提案S566《慈善法》（Charitable Act），拟提高税法中“标准扣除”的慈善抵扣上限，以鼓励个人支持慈善事业。

该提案由联邦众议员布莱克·摩尔（Blake Moore）、朴银珠（Michelle Steel）、丹尼·戴维斯（Danny Davis）和克里斯·帕帕斯（Chris Pappas）共同发起，获得全美数千个慈善和信仰团体的支持。

朴银珠说，国会在2021和2022年制定并施行临时慈善捐款抵扣政策，即选择标准抵扣的个人可申请300美元、联合报税可申请600美元抵扣，为慈善机构筹集了109亿美元，其中25%（约27亿美元）来自年收入不足3万美元的个人。

《慈善法》拟将扣除上限提高到标准扣除额的1/3，相当于个人约可申请4,500美元、联合申报者可申请9,000美元的慈善抵扣。它为使用标准扣除的报税人延长了慈善抵扣的时效，并确保他们能够从中获益。提案如通过，将从今年或明年开始实施。

代表来自50个州上千个团体的慈善捐赠联盟（Charitable Giving Coalition）17日致信四位议员表示，依据目前的报税政策，慈善捐赠只能在选择逐项扣除时减免，而《慈善法》鼓励个人捐出更多的钱给慈善机构。“美国面临着从自然灾害、社会问题再到经济困难的前所未有的挑战，而非营利组织的服务可以帮助社区及时解决这些问题。”信中说，对慈善捐款的需求不会消失，该提案将保护美国强大的捐赠传统。

根据美国施惠基金会（Giving USA Foundation）的数据，2021 年美国人向慈善事业捐赠了近 4,850 亿美元，其中67%的捐款来自个人。最近四年来，尽管基金会和企业的慈善捐款有所增长，但个人的捐款额持续下降，给教堂、博物馆、食品银行和其它社区服务造成严重影响。通货膨胀调整后的数据显示，2021年的捐赠比2020年下降了0.7%，2022年进一步下降1.7%。

另据慈善研究组织“独立部门”（Independent Sector）去年9月的民意调查，49%的受调者表示他们当年的捐款额低于前一年。

个人捐款的积极性受到税收政策的影响。按照国税局的统计，2020年年收入20万美元以下的家庭中，95%在报税时选择标准抵税额，而慈善捐款一般只能在逐项抵扣中扣除。

慈善团体捐赠在社区服务中也起着巨大作用，如洛杉矶政府多年未解决的游民问题，来自周边的河滨县、橙县和圣地亚哥县的许多民间团体筹款为游民提供了大量的食物、衣物、毛毯和帐篷等生活用品。此外，在一些突发事件中，当地居民为受难者的捐助和服务更为重要和及时。