王赫:雷蒙多访华与美中软硬交锋
The Epoch Times
美方的厉害,可从最近的两件事看出。第一,据中方统计,今年前7个月美中贸易额同比下降9.6%,其中中国对美国出口同比下降13%。第二,拜登发布行政令,限制美国主体对华半导体、量子计算和人工智能三大领域的投资。
雷蒙多访华之前,美中双方都在释放缓和信号。例如,(一)8月23日,美方宣布将4天后到期的《美中科技合作协定》的有效期延长6个月,以便美中谈判、修订该协定。该协定自1979年签署后五年更新一次,但目前美国反对续签的声音很大。
(二)8月10日,中共文化和旅游部宣布第三批恢复出境旅游目的地名单,其中包括美国。雷蒙多称这是美中之间“数月辛勤工作的结晶”。在COVID之前,每年有多达300万中国游客访问美国,为美国经济贡献了300多亿美元。美方对此抱有期望。
(三)去年美国空前强化先进半导体的对华出口管制,但给了韩国和台湾企业为期1年的豁免。豁免今年10月到期,美方放风现已确定延长豁免期的方针。
(四)美中航班恢复取得进展,美国交通部同意自10月29日开始,中国航空公司每周运营的中美直飞航班翻番至24班(一个往返为一班。仍只是2019年航班数的零头)。
这类缓和信号,体现在雷蒙多的访华成果中,就是美中已达成共识,两国商务部长至少每年举行一次会面;还有美中新成立了两个单独的对话组。
一个是商业问题工作组,由美中政府官员和民营企业代表组成,每年举行两次副部长级会议,第一次会议由美国主办,将于2024年初举行。雷蒙多解释说,商业问题对话组的工作是直接回应美国企业提出的问题。这可算是中方对美方的让步。
另一个是技术出口管制信息对话组,交流会至少每年举行一次,其第一次会议即于8月29日(雷蒙多访华第二天)在北京举行,助理部长级官员参加。美国一些议员对此表示反对,但雷蒙多表示,这是为了“减少(中方)对美国国家安全政策的误解”,并不意味着美国将在国家安全问题上妥协。美方认为,这不是政策对话,而是双方努力回答有关出口管制如何运作的问题。但也可算作是美方对中方的让步。
访华过程中,雷蒙多重申,美国对华出口管制采用“小院高墙”策略,强调仅针对明显会对国家安全或人权造成影响的技术(美国的出口管制只影响到两国间1%的双边贸易),而不是为了遏制中国经济增长。拜登政府对华经济策略的核心,是“不脱钩,去风险”。缓和的底色仍是强硬。“当然,在关系到国家安全的问题上,(我们)没有妥协或谈判的空间。”