王赫：美台贸易倡议应导向FTA或BTA

这次拜登政府推广“印太经济架构”，台湾也未被纳入。如果“美台21世纪贸易倡议”因此仅仅被当作美对台的一种补偿，那意义实在是有限的；如果把“美台21世纪贸易倡议”当作向双边贸易协定或自贸协定迈进的一步，那才能体现美国的战略高明。

好事成双。6月2日，欧盟与台湾贸易与投资对话；在此前夕，欧盟决定将对话的官员层级由技术官员提升到司局长及部长级。台湾方面称此为“深化台欧经济伙伴关系的一个重要里程碑”。

台湾为什么会好事双双临门呢？推动力是美欧的印太战略协调。去年12月3日，欧盟对外行动署秘书长斯特凡诺‧萨尼诺（Stefano Sannino）到访华盛顿，并与美国常务副国务卿温迪·舍曼（Wendy R. Sherman）就美欧在印太地区的协调工作举行了首次高级别磋商，都视对方是印太合作的首选伙伴；而萨尼诺此行，也是为了参加第二次美欧“中国问题”高级别对话。

今年5月9日，美欧共同举办“与坎贝尔的印太跨大西洋对话”(Transatlantic Dialogue on the IndoPacific with Kurt Campbell)，被称为“印太沙皇”的美国国家安全委员会印太政策协调员坎贝尔在主题演说中表示，越来越多亚洲国家正在靠近美国，同时，美国的亚洲再平衡战略，并不意味着美国要离开欧洲。换言之，美国联手欧亚远离中共。他说，对亚洲国家而言，乌克兰成为诸多方面的前车之鉴，认识到“绝对不能让类似欧洲发生的那类军事行动发生在印太地区”。而“维护台湾海峡的和平与稳定，对于我们而言具有深远的意义……现在有一种谨慎的认识，就是需要使用什么手段来维护台海的现状，这在将来也是关键的问题”。

此外，已经脱离了欧盟的英国也经常为台湾安全发声。例如，今年3月，英国首次与美国就如何防止台海冲突举行了高层官员对话；英国外交大臣利兹∙特拉斯（Liz Truss）公开表示，有必要确保台湾拥有足够的自卫能力。

于此，我们看到，中共被世界越来越解读为威胁并引发防范，而台湾的战略地位正在显着提升。

台湾的战略地位显着提升，除了国际战略格局这个基本因素外，也与台湾的自身实力和独特优势密切相关。例如，台湾是世界上半导体产业龙头老大，今年2月公布的欧洲委员会“欧洲芯片法律报告”中就曾两次提及台湾，现在欧盟聚焦半导体，这就直接推动欧盟提升与台湾的贸易与投资对话级别，让主要官员来谈。

美国对此了然于胸。这也是为什么考虑国际政治现实，在IPEF首轮没有纳入台湾的情况下，启动“美台21世纪贸易倡议”的原因所在。这当然是积极的一步。6月2日，台湾行政院长苏贞昌表示，这是具体深化台美经贸关系的重要进展，也将有助台湾加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）以及印太经济框架（IPEF）。

去年6月30日美台恢复中断了五年的《贸易暨投资框架协定》（TIFA）会谈，笔者即撰文 “美应尽快与台湾达成FTA或BTA”。现在启动“美台21世纪贸易倡议”，美方更应从战略角度，下定决心，确立达成美台双边贸易协定（BTA）或自由贸易协定（FTA）的政策目标。