王赫：美中经济关系重置已不可逆转

本文所举的近期5个事例表明，从应对中共经济霸凌（经济版“第五条”）到针对性的全球产业链重组（IPEF重点推动），从美国对华风险投资到美国政府建立海外投资审查机制，中美经济关系的新时代开始了。

6月9日，前北约秘书长拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）和前美国驻北约大使达尔德（Ivo Daalder）共同撰文提出，建立一个经济版的“第5条”（Article 5）共同防御承诺的计划。北约第5条载明，对一个盟邦的军事攻击将被认定为对全体盟邦的攻击；经济版“第5条”则在民主国家经济领域上，产生与北约在安全领域上相同的吓阻与团结效果，更有效地反击中共、俄罗斯等对民主国家的经济胁迫。“现在是时候告诉这些霸凌者，如果戳我们当中一人的眼睛，我们全体将戳回去。”

经济版 “第5条”构想，将在6月26日至28日的G7峰会（德国巴伐利亚）、29至30日的北约峰会（西班牙马德里）期间讨论，而北约峰会届时亦将推出战略新概念。美国是北约的领头羊，如果在美国的主导下，经济版 “第5条”构想能够成型与推行，那么中共再想搞经济霸凌，面对的可能就是铜墙铁壁了。

6月13日，横跨两党的4名国会议员发表一份联合声明，宣布就美国海外投资政策达成立法共识，并将其纳入庞大的《跨党派创新与竞争法》的两党两院协商程序；称建立海外投资审查机制是国会努力确保美国重要行业供应链不被中共等问题政权控制的一项关键措施。根据这项草案，美国公司在向海外输出对国家经济和安全至关重要的工业技术和生产能力前必须事先向联邦政府部门报告；政府可以运用现有的授权禁止相关海外投资，或要求公司采取降低风险的措施。据信，拜登政府原则上支持这项立法背后的精神。

中共视《跨党派创新与竞争法》为大敌，以至于拜登公开点名说：现在中国共产党正在游说，要让这个能让美国与中（共）国竞争的法案无法通过。不过，纳入海外投资审查机制的《跨党派创新与竞争法》在国会通过，将只是时间迟早的事。

其三，美国力推“印太经济框架”，加速全球产业链重组，重点转向IPEF成员国

5月23日，拜登在其任职总统后的首次亚太行中，正式启动排除中共的“印太经济框架” （IPEF），首批13个创始成员国，占全球GDP的40%。虽然出于国内政治考虑，拜登政府避开了“降低关税、开放美国市场”这个领域，但为IPEF提供了另一个推动力：以苹果为代表的跨国公司全球产业链重组过程中，IPEF成员将是首选。（关于IPEF对中共的更多影响，请参看笔者“‘印太经济框架’是中共的深忧”一文。）

苹果目前是美国市值最大的公司，在中国有巨大投资，并带动了中国智能手机行业的崛起。但是，据《华尔街日报》报道，苹果公司已经告知一些供应商，由于中共政府实施严格的防疫政策以及“其它一些原因”，今后希望在中国之外的地方提高产能，印度与越南的角色尤其受到瞩目。《日经亚洲》（Nikkei Asia）报导，这是苹果首次将iPad的部分生产活动从中国转移至越南。

对此，5月31日，美国商务部长雷蒙多表示，“当美国公司考虑要离开中国，或停止在中国的进一步扩张，他们会更倾向选择在印太经济框架的成员国。”“我可以保证，IPEF成员国会是美国企业（设厂投资）的首选。”