王赫：米莱激进改革给中国人民打开一扇窗

9月23日，阿根廷央行最新数据显示，外币存款总额现已超过240亿美元，较米莱2023年12月10日出任总统时的约165亿美元，激增约80亿美元。事实上，米莱面对阿根廷经济危机，一上任就推行“休克疗法”和美元货币化，立刻扭转了美元存款下降的趋势，私营部门美元存款额不断攀升，将美元储蓄用作“免费的保险箱”越来越受到储户的青睐，金融系统趋于稳定...

当然，米莱也提出了一项赦免，只要民众将资金带回正规体系，在9月30日之前不会受到处罚，因为多年来，储户一直试图在正规银行体系之外、海外存款，甚至藏匿美元。

可以说，米莱就职不满一年，其激进改革就初见成效了。外币存款大增只是事例之一。

要知道，米莱上台之际，经济到了崩溃的边缘：阿根廷4700万人口中有57%的人受到贫困的折磨；累计通胀率高达211.4%（1990年以来最高值）；外债规模由1982年的438亿美元扩大至2023年三季度的2835.2亿美元（增长了5.5倍左右），惠誉将阿根廷美元计价债务评级下调两级降至“C”；截至2023年底，阿根廷持有的国际储备资产仅为230.7亿美元，较2022年底下降48.3%，其中，外汇储备资产约为168亿美元，较2022年底下降52.5%；阿根廷比索兑美元汇率从2018年末的1美元兑38比索左右贬至2023年12月12日的1美元兑366.5比索；阿根廷GDP增速从2022年的5%降至2023年的-1.6%；等等。

那么，米莱上台后干了什么呢？米莱认为阿根廷是一个税收地狱，主张迅速削减政府支出以实现开支平衡。为此，他签署“必要性和紧迫性法令”，提出“休克计划”，废除多项法律和法规，主要包括：

（一）削减公共支出，包括（1）将政府部门（国家部委）从18个减少到9个，秘书处从106个减少到54个，这使得公共服务部门的高级职位减少超过50%，政府总职位减少34%（米莱认为政府才是导致阿根廷贫穷的根本原因）；并将公务员的养老金削减了30%；（2）不再进行公共工程建设，取消已经招标但未开工的项目；（3）削减对能源和交通的补贴等等；（二）将官方汇率下调至1美元兑800比索（这意味着比索贬值54%）；（三）阿根廷11个省政府同时宣布控制和减少公共支出，并宣布进入经济紧急状态；（四）国有企业私有化；等等。

这样，2024年1月，阿根廷政府实现了近12年来的首次月度财政盈余；4月又实现2008年以来的首次季度预算盈余（43亿美元，相当于GDP的0.6%）。严重恶化的通胀率和财政金融指标也开始改善，贫困人口显著减少。6月6日，阿根廷经济部长路易斯‧卡普托（Luis Caputo）出人意料地乐观宣布：“我们已经摆脱了重症监护。”卡普托对企业家们表示：“至暗时刻已过，我们正在明显恢复。这一恢复的速度取决于两个因素：一是改革基础法案的通过，二是说服民众和企业家们。变革和恢复的速度更多地取决于各位，以及信任。”

更重要的是，虽然“休克疗法”产生的阵痛是巨大的（例如，2024年1月24日，阿根廷爆发全国大罢工，国家“全面瘫痪”12小时；而阿根廷国家劳工上诉法庭发布禁制令，暂停米莱经济改革计划中涉及劳工改革的相关措施），但米莱政府仍为其经济改革成功地赢得了必要的政治支持。最突出的两项：一是阿根廷是联邦制国家，有23个省和一个自治市，获取地方支持至关重要，而米莱已与18 位省长共同签署了“五月公约”（十项承诺），这是制定共同的路线图，其中首先包括私有财产不可侵犯、实现财政平衡以及将公共开支降至国内生产总值的25%以下；另一项，是6月12日，几经折冲，阿根廷参议院最终以一票之差通过了米莱政府提出的经济改革法案。

米莱终于熬过了混乱而艰难的半年多时间，迎来了一个新的改革施政的起点。