王赫：中国如何走出人口危局？

一个显然的答案是：中共拒绝面对现实。它至今仍在坚持“计划生育”（公开宣称“三孩政策”还是属于“计划生育”），仍不把生育权还给人民，拒不承认长达35年的“强制一胎化”、4亿次堕胎这个史无前例的历史灾难。它仍还沉侵在翻手为云覆手为雨的变态心理之中，以为还能玩人民于股掌之中：昨天能只准你生一个，今天就能逼你生二胎、三胎。没有底线、没有羞耻。

去年5月31日，中共中央政治局会议即决定实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施；但迟至今日才出台具体措施，显然：不仅中共对中国人口危机的相关研究严重不足；而且中共投入资源有限，各部门相互推诿、掣肘，致使政策出台难；即使政策出台了，也力度小、虚得多，不是有效解决问题，更多是为应付。

不妨做个简单比较。去年7月，四川省攀枝花市宣布，对按政策生育二孩、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。又如，今年8月8日，浙江省温州市龙湾区卫生健康局已谋划二孩每月每孩发放500元育儿补贴金，三孩每月每孩发放1000元育儿补贴金，直至3周岁。这些措施、“谋划”是不是更简单、实在？直接拿出真金白银。相比之下，中央部委还在兜圈子。

其实，民间（非官方）人口学家早就建议“多管齐下鼓励生育”：一是现金和税收补贴（比如二孩家庭的每个孩子给予每月1000元，二孩家庭实行所得税和社保减半）；二是购房补贴（比如说返还二孩家庭的房贷利息的50%）；三是增建托儿所，把0-3岁孩子的入托（送幼儿入托儿所委托育养）率从4%提高到50%左右。估测上述几项鼓励生育措施所需的财政资金占GDP的5%（5万亿人民币）左右。这比以往的基建投资更有长期的回报，短期有助于扩大内需、稳增长、稳就业，长期有助于提升人力资源、人力资本、经济社会活力，增强中国经济发展的信心。

姑且不论5万亿人民币是否合理，但这显示出中国人口危机之严重和中共之敷衍塞责。当今中国的人口危机，主要表现在三个方面。

第一，掉入“低生育率陷阱”，少子化。国际上通常认为总和生育率1.5是“高度敏感警戒线”，但2020年中国仅为1.3，比严重少子老龄化的日本更低，全年仅出生1200万人，出生率创有纪录以来最低水平，2021年出生人口更低至1062万。中国人口结构畸形日甚一日。

第二，中国人口将相继“零增长”、“负增长”。14亿人口的中国，2021年净增加人口仅48万，几乎就是零增长。2022年在“动态清零”政策的打击下，出生人口大概率下降，中国人口将进入负增长的新阶段。8月初，党媒《求是》杂志发表中共卫健委的文章，首次承认到2025年以前，中国总人口将出现负增长。联合国7月发布的《2022世界人口展望》报告预测，2023年印度人口数量将超过中国；中国人口最快2023年负增长，到2050年将降至13.17亿人。中国目前仍未跨越“中等收入陷阱”，无论是劳动力供给还是需求收缩、政府财政开支扩大等等，人口负增长将对中国经济产生深远的影响。

第三，老龄化速度快、程度高。根据2020年人口普查数据，全国人口中，0-14岁人口占17.95%；15-59岁人口占63.35%；60岁及以上人口占18.70%，其中65岁及以上人口占13.50%。按照这样的速度，预计到2035年前后，60岁以上老年人口占总人口的比重将超过1/4，2050年前后将超过1/3。这使中国经济的前景暗淡无光。

如此严重的人口危机，不采取非常手段是难以实现转折的。如果仅仅每年花费5万亿就能够走出人口危机（同时也会提振经济），那真是天大的好事。事实上，走出人口危机，重塑生育文化，需要中国社会的全面转型，绝不仅仅是花钱就能解决的。