王赫：三大谈判与中共-东盟-美国三角关系

可以预计，当前与东盟密切相关的三大谈判——南中国海行为准则谈判、中国-东盟自贸区3.0谈判、印度-太平洋经济框架谈判，可能深入改变中共-东盟关系，并使中共-东盟-美国三角关系发生实质性、趋势性调整，中共的处境将日趋艰难。

10月15日，菲律宾军方公布一段视频，显示13日在中业岛西南5.8海里（约10.7公里）处，中国海军攀枝花舰跟踪并试图拦截执行补给任务的菲海军运输舰“本格特”号，两舰最近点仅320米；菲方警告这不仅有碰撞的危险，也直接危及双方海上人员的人身安全，要求中共停止在南海实施 “危险且有侵略性的操作”。

然而，另一方面，北京又与包括菲律宾在内的东盟玩“南海行为准则”谈判。3月7日，中共外长王毅称中方对“南海行为准则”达成的前景始终充满信心。3月8-10日，首轮谈判在印尼首都雅加达举行。7月13日，东盟十国外长和王毅同意“应当在三年内或更早”完成久拖未决的南中国海行为准则的制定，以避免这个繁忙海域内不断发生的领土争端演变成重大武装冲突。

不过，双方差距甚大。东盟并不希望“南中国海行为准则”“只是一份文件”，必须具备 “有效性和实质性”（法律约束力）。中共则始终不愿准则包含争端解决机制，以及纳入2016年的南中国海仲裁案裁决。

很多人认为，谈判就是中共的一个陷阱，它实际上只是想争取时间，为未来在此区域壮大军事力量作准备。事实上，10年前中共就在南海“种岛” ，迄今填海造陆至少3200 英亩，并在建设军事基地。相比而言，越南填海造陆120 英亩，菲律宾8 英亩，实力之悬殊一目了然。

中共南海军事化的最终目的，是将南海建成“堡垒海域”，供其战略核潜艇长期潜藏（南海平均海深3400 m-4200 m），以挑战美国。因此，中共在南海问题上是绝不会松口的，而是想让东盟屈服（东盟十国中只有四国涉及南海争端，中共借此实施分化策略），强咽下这枚苦果。

对东盟的反弹，中共当然清楚。怎么办？经济利诱，进行中国-东盟自贸区3.0谈判。

2001年中国加入WTO，为缓解东盟的担忧，中共与东盟达成自贸协议，于2002年开始实施，2010年全面建成。中国—东盟自贸区是中共对外商谈的第一个也是最大的自贸区。其推进的结果之一，加深了东盟对中国经济的依赖，东盟从过去的贸易顺差转变为逆差。从2002年至2018年，中国与东盟双向贸易增长逾10倍，双向投资增长近5倍。事实上，中共已获得了对东盟的经济影响力。

2019年，中国—东盟自贸区升级至2.0版，双方进一步开放市场。期间，中共与东盟以及日、韩、澳、新达成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），并于2022年1月1日起生效。