新疆“铁腕”一把手陈全国卸任，中国的治疆政策会出现改变吗

担任广东省省长近6年、拥有科研背景的马兴瑞接替陈全国出任新疆党委书记，可能会给新疆带来政策微调。

因新疆人权问题被西方制裁的自治区党委书记陈全国离任，此次人事变动是这个过去四年间因一系列问题不断引发国际社会担忧的地区首次更换最高官员。

据中国官媒周六（12月25日）报道，原广东省省长马兴瑞将接替陈全国出任新疆“一把手”。

陈全国在2016年成为新疆自治区党委书记。他因在任内通过铁腕政策压制该地区的维吾尔族和其他穆斯林少数民族成为西方国家制裁的目标，新疆也因广泛的侵犯人权的指控登上新闻头条。

北京则为其在该地区的政策进行辩护，称这些措施旨在打击极端主义，从2017年以来，新疆都没有发生过恐怖袭击。

而新任新疆“一把手”的马兴瑞已担任广东省省长近6年。南方经济大省广东一直是中共体制中官员仕途晋升的重要跳板。

陈全国的调任是近几个月以来中国一批省部级高级官员的密集调整行动的一部分。中共即将在明年下半年召开“二十大”。当局尚未公布陈全国的未来去向，但官方语境下“另有任用”的解释意味着现年66岁的他可能将被调入中央任职。

五年“铁腕”治疆

据《新疆日报》报道，新疆当局周六（12月25日）召开领导干部会议，宣布了中央决定，主政新疆近五年半的陈全国已不再兼任新疆维吾尔自治区党委书记、常委、委员职务，“另有任用”。

“在新疆工作5年多来，我与全区各族干部群众朝夕相处、并肩作战，结下了深厚的情谊……难以忘怀2500多万可亲可爱可敬的各族党员干部和人民群众的深情厚谊，”官方媒体引述他在离任演讲时说。

陈全国是中共中央政治局的25名委员之一，被普遍认为是直接主导新疆近年维稳行动的负责人。去年，他成为美国制裁名单上最高级别的中国官员。

出生河南的陈全国在仕途之初一直在河南地方任职，期间曾在现任总理李克强手下工作。2009年，他被调任至相邻的河北省担任副书记，不久后成为省长。

2011年，他晋升为“封疆大吏”，前往西藏自治区担任党委书记。当时，西藏刚经历了2008年的骚乱，也有藏人自焚事件频频传出。

陈全国在西藏采取一系列高压政策，包括建立监视网络、设立安全检查站等。他的政策恢复了社会稳定，西藏经济也快速增长，但也被指责侵犯人权，以及在文化上推进了同化。

他从2016年开始任中共新疆维吾尔自治区党委书记，同时兼任新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委，将西藏的铁腕政策带到新疆。他大力兴建再教育营（即中国所称的教培中心）并扩大招募维稳人员。

智库詹姆斯敦基金会（Jamestown Foundation）分析显示，2016年8月到2017年7月，在陈全国上任的第一年里，新疆招聘公告中出现了90866个与维稳相关的职位——这个数额接近2009年“七五”事件发生后的12倍。绝大部分职位是要配备到新疆各地新设的7500所便民服务站的协警和辅警。