政策激励“工具箱”为城市更新再提速

1月1日，针对城市更新实践中的堵点难点问题，北京发布并实施《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》（以下简称《政策激励工具箱》），加大政策激励力度，进一步激发市场活力。 《政策激励工具箱》分为全面实施、试点推行、探索研究3大类，包括强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加强区域综合性更新保障等7方面75项政策措施。

推出多批规划许可豁免项目清单

《政策激励工具箱》提出，41项“全面实施类”激励政策力求实现“非申即享”，直接惠及项目主体。这些政策中，多项举措聚焦规模保障、功能复合与审批优化。

如建筑规模保障方面，充分发挥市级弹性预留指标的引导激励作用，重点对危旧房改建、非居改建保租房、轨道一体化更新等给予市级建筑规模指标支持，加大民生保障力度，调动各区和市场主体积极性。

在功能复合上，推动空间垂直开发利用，实现地下、地表、地上分层确权，完善存量建筑功能转换和复合使用，推行“非禁止即可行”的管理制度，针对文旅设施、体育场馆、蓝绿空间等不同场景，提供多种复合利用政策工具，打造更多文商旅体综合体。

在金融保障和资金支持上，积极争取国家资金和政策支持，全面建立多元金融支撑体系。在优化审批管理服务上，推出多批规划许可豁免项目清单，对支持高精尖、新质生产力发展的老旧厂房内部加层改造可直接办理施工手续。在鼓励多方参与上，支持组建市、区城市更新专业平台公司。

中国城市规划设计研究院城市更新分院院长范嗣斌表示，这是北京立足首都城市战略定位，落实国家顶层设计，探索超大城市更新路径的标志性举措，将以更大力度推动城市更新走深走实，为首都城市高质量发展注入澎湃动力。

20项“试点推行类”政策将加快落地

《政策激励工具箱》设置了20项“试点推行类”政策，旨在通过局部先行先试，积累经验。