打击中企洗产地 美对东南亚太阳能产品征税

美国商务部对从东南亚进口的太阳能产品祭出最高3,521%关税，直指中国企业“洗产地”规避制裁。此举被视为美方强化贸易防线、遏止不公平补贴的重大行动。

根据美国商务部公告（链接），这些产品虽产自柬埔寨、马来西亚、泰国与越南，但实际上多数产品都是由中国企业拥有和营运的工厂生产，这种利用“轻度加工”更换出口地点，以规避应有税负的行为，即业界所称的“洗产地”。

此案最早由韩国Hanwha Q Cells、美国第一太阳能公司（First Solar）等业者发起。这些公司于2024年4月向美国政府提出申诉，指控中资企业在东南亚设厂后，以低于成本的价格倾销美国市场，并接受来自中国及当地政府的补贴，对美国本土太阳能制造产业造成重大损害。

美国厂商指出，即便有《通膨削减法案》（Inflation Reduction Act）提供补贴，许多美国本土太阳能模组装配厂仍难以与东南亚低价商品竞争，产能利用率的低落，反映出实质受损的情况。

商务部经过一年调查后，决定对涉案产品课征反倾销税与反补贴税。此项措施仍需待国际贸易委员会（ITC）于5月下旬做出最终“产业损害裁定”后方可生效。根据官方说法，ITC已在初步阶段认定美国产业确有受害，因此最终裁决通过的概率很高。

据统计，2024年美国自这四国进口太阳能产品总额已超过100亿美元，几乎涵盖全美市场的主要供应。此次关税公告也详列多家企业的最终税率，大多高于去年底公布的初步数据。

柬埔寨：由于多数企业未配合调查，税率极高。包括昊能光电（Hounen Solar）、Solar Long、金边光能科技（Jintek Photovoltaic）在内，多家中资企业综合税率达3,521.14%。其余业者普遍约为651.85%。

马来西亚：税率落差明显。申诉主体之一的Hanwha Q Cells仅被课征14.64%；而中国企业晶科能源（JinkoSolar）税率为40.30%，宝嘉新能源科技（Baojia New Energy）则高达250.04%。

泰国：天合光能（Trina Solar）被课税375.19%；另有如泰华新能源（Taihua New Energy）等公司，税率高达972.23%。