央视调查“外卖大战”传递重要信号

日前，包括《每周质量报告》等在内的多档央视新闻调查类节目，通过一系列新闻报道再次将外卖行业推到聚光灯下。 针对不少实体店铺所反映的“订单多了反倒让店里的日子更难了”等问题，央视记者对外卖行业眼下普遍存在的平台抽佣高、流量竞价贵等现象进行了详实的采访和调查，并指出实体店铺在外卖行业“补贴战”中失去话语权和定价权——这已经不是某个实体店铺的“个体困局”，而是“结构性困局”。

事实上，央视连日来的一系列调查和报道，传递出这样一个严肃的信号：一些外卖平台“补贴战”，正在让实体店铺面临日益增加的经营压力，外卖大战不仅“卷”坏了商家，也扭曲了正常的市场供需关系，甚至违背了整个行业要推动实体经济高质量发展的初衷。

与此同时，针对外卖行业“补贴战”开打以来所暴露出的各种问题，法律界、学界以及业界正在通过理性的声音，试图将这个“脱缰”的行业重新拉回正轨。

首先是国家发展改革委、市场监管总局研究起草的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》（以下简称《价格法修正草案》）向社会公开征求意见（2025年7月24日至8月23日）。这是《中华人民共和国价格法》自1998年实施的27年来首次修订。

整体来看，《价格法修正草案》修改和增设了多条与不正当价格行为相关的规定。比如将《中华人民共和国价格法》第十四条修改为“在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品或者有正当理由降价提供服务外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，或者强制其他经营者按照其定价规则以低于成本的价格倾销”。有观点认为，此次修订，有助于用更全面的市场监管体系规范形形色色的“补贴战”“价格战”。

此外，外卖行业“补贴战”是否加剧了实体商铺生存压力，如何化解外卖平台间低质竞争实现多方利益平衡等问题，也吸引了学界的关注和探讨。

中国社会科学院法学研究所助理研究员郝俊淇表示，客观而言，外卖平台拓宽了商家的销售渠道，外卖平台之间的充分竞争也有利于商家“多归属”，提升商家的经营业绩，促进行业的繁荣发展。“然而，一旦外卖平台尤其是大型外卖平台之间‘逐底竞争’，实施价格战、高佣金、不合理的交易条件等行为，就会限制、挤压、盘剥（实体）商家的销售机会和利润，使外卖平台经济背离高质量发展的路径。”

郝俊淇认为，要实现多方利益平衡，关键的是通过政策引导、平台自律、竞争监管执法等方式营造和保障外卖平台间的公平有效竞争，因为只有公平有效的竞争环境才能形成激励相容的行为约束，促进平台、商家、骑手、消费者等多方主体间的利益平衡。

在外卖平台愈演愈烈的“补贴战”中，仍然不乏客观冷静的行业声音。京东集团SEC副主席、京东集团CEO许冉在7月末的一次媒体访谈中表示，7月以来的外卖市场存在泡沫，“恶性补贴”既没有模式创新，也不产生增量价值，还使商家产生了非常大的困扰，也扰乱了价格体系，最终会是一个多输局面。