墨西哥加关税应对中国商品倾销顺势带动近岸外包

墨西哥宣布对来自未签署贸易协定国家的544种进口商品征收最高50%的新关税，为过去五年受经济放缓打击的企业提供复苏救助。中国企业透过近岸外包将产地墨西哥化来规避美中对立下市场风险的同时，正面临美墨联手加强管控投资的新挑战。

墨西哥《联邦政府公报》4月22日公布《关于修正一般进出口税法关税的法令》，对钢铁、铝、纺织品、木材、鞋类、塑料、化学品、纸张和纸板、陶瓷、玻璃、电气材料、运输材料、乐器和家具等544类产品征收5%-50%的临时关税。这项由安德烈斯‧曼努埃尔‧洛佩斯‧奥夫拉多尔(Andres Manuel Lopez Obrador)总统授权的新法令在次日立即生效，适用期限为两年。

新关税生效当日，墨西哥经济部长拉克尔‧布恩罗斯特罗(Raquel Buenrostro)在一场官方活动上称，根据世界贸易组织(WTO)规则，政府的目标是“防止不公平竞争”。她说：“我们看到很多廉价进口产品以非常低的价格取代墨西哥国内纺织品、鞋类和其他，这些被低报的进口品来自与墨西哥没有贸易协定的国家。”她没有特别点名中国，但确认进口主要来自亚洲。

直接影响中国向墨西哥出口85%产品的新关税背后，是墨西哥与中国之间严重的贸易逆差。截至2023年底，双边贸易逆差超过1,040亿美元。仅去年一年，墨西哥向中国每出口价值1美元的商品，就从中国进口价值11.4美元的商品。

以鞋类为例，2023年中国向墨西哥出口多达6,000万双鞋，其价格远低于墨西哥产品的价格。这种变相走私方式引发”全国鞋类工业商会”(CANAICAL)的强烈抗议。该团体对正式展开调查与调升税率表达赞赏。

墨西哥连出重拳保护本国产业

今年3月，墨西哥对来自中国的钢钉和钢球加征关税后，洛佩斯·奥夫拉多尔总统曾表示，相关争议并未对墨西哥与美国以及和中国的贸易关系造成压力。他甚至预言，“中国在墨西哥的投资一直在增加，且将继续下去”。

在美国指责墨西哥成为中国钢铁的转口国，以及针对中国电动汽车企业大规模在墨西哥的投资以销往美国的情况施加压力之际，中国驻墨西哥大使张润与中国商务部外贸司的代表团4月18日一同会见了墨西哥经济部长布恩罗斯特罗。

张润表示，中墨经贸务实合作是两个主权国家之间的事情，是双方企业基于国际规则和市场原则开展的正常商业活动。布恩罗斯特罗表示，欢迎中国企业在墨投资。墨出台的经济激励措施将强化产业链，服务国家产业政策。

然而双方会见后仅四天，墨西哥便推出《关于修正一般进出口税法关税的法令》，法令更是在公布后次日就生效，令相关业者措手不及。正如墨西哥经济部长布恩罗斯特罗所强调的，面向美国市场的中国企业在墨西哥投资生产，采取近岸外包模式以替代进口是几乎唯一的选择。

“墨西哥工业商会联合会”(CONCAMIN)在新法令生效后发表声明表示支持，强调根据世贸组织规则，新规定并非保护主义，而是打击严重损害中小企业就业、生产和发展的倾销、补贴和低估价格的非法贸易作法，是创造“公平竞争环境”的必要行动。