台湾公投解除美猪进口障碍，美台贸易协定有望？专家：未必

上周末台湾公投结果未能推翻民进党政府开放美猪进口政策后，一些美国学者呼吁华盛顿把握契机，启动美台自由贸易协定谈判。虽然有一些看法认为，目前拜登政府有其他政策考虑，对与包括台湾在内的伙伴签署贸易协定兴趣不大，不过一位前美国外交官说，如果拜登将与中国的竞争视为优先政策目标，那么加强与亚洲的贸易连结，包括重返CPTPP、与台湾洽谈自由贸易协定等，都应该被列入整体战略思考中。

公投结果确认政策未变

台湾12月18日针对四项议题进行了公民投票，其中之一是“反莱猪进口”案，也就是反对含有莱克多巴胺(ractopamine)瘦肉精的美国猪肉进口。不过包括莱猪进口、重启核四发电、天然气接收站迁移和公投绑大选这四个案子都未能通过同意票数的门槛，也未能推翻政府施行中的政策。

蔡英文政府去年8月宣布解除美猪进口限制这个长期阻碍美台贸易关系发展的禁令，并于今年1月1日开始生效实施，美国政府今年6月也恢复了与台湾自2016年即中断的“贸易及投资架构协议”(TIFA)会谈。

美国在台协会在台湾公投后发布声明说，美国“将持续谋求与台湾在那些影响美国食品及农产品出口议题上的建设性接触，正如我们在贸易关系中的所有领域一样。”

美国农业州艾奥瓦州的联邦参议员查克·格拉斯利(Chuck Grassley, R-IA)星期二(12月21日)在一个推文中说，“台湾人民拒绝了可能会推翻蔡总统允许美猪进口到台湾的举措，感谢台湾政府和人民的友谊。我期待扩大美台的贸易，北京必须理解，我们美国人厌恶中国对台湾的恫吓。”

学者促把握机会谈贸易协定

美国卡内基国际和平基金会亚太研究副总裁方艾文(Evan Feigenbaum)在接受美国之音采访时说，这次公投结果令人欢迎，“拜登政府应该把握这个机会，与台北启动双边贸易协定的讨论。”

不过方艾文也表示，他自己对此不会有太高的期望，因为“拜登政府并没有将市场准入或贸易自由化列为与任何伙伴的政策优先”，这也是为什么他一直在倡议扩大美台之间的议程，而不仅仅是“没有双边贸易协定，就宁可什么都不要。”

方艾文认为，如果美台现在不把握这个机会，还是有许多双方可以立即推动的倡议。他和前美国助理贸易代表芭芭拉·维塞尔(Barbara Weisel)就讨论过三个在双边贸易协定以外的方向，在美国国务院有美台科技协议、再生能源、妇女赋权等领域；美国贸易代表办公室有TIFA会谈、数字贸易、生物医药供应链等议题；美国商务部也有能源合作，商业能源伙伴关系、透过美国公司在第三国的工程及采购项目建立与台湾新南向政策的伙伴关系等。

方艾文说，美台有一切理由推进彼此的经济伙伴关系，在公投提供的势头下推动双边贸易协定将是重要的一步，不过要把握这个可能性需要双方扩大议程，追求一个多面向的对话、协议、项目和其他倡议，并反映公共及私营部门更广泛的兴趣。