台湾“四大公投”即将举行 你该了解的看点有哪些

台湾将在12月18日举行公民公投。包含“重启核四”、“反莱猪”、“公投绑大选”及“三接迁建”的四大公投案。

台湾又将举行公民公投。包含“重启核四”、“反莱猪”、“公投绑大选”及“第三天然气接收站（三接）迁建”的四大公投案，即将在12月18日举行投票。此次攸关台湾重大民生及环保的公民投票，外界分析不仅将影响台湾政党政治，也与台美关系相关。

其中，台湾是否扩大进口美国“莱猪”（即含瘦肉精莱克多巴胺的猪肉）是此次公投最受瞩目的议题。舆论普遍认为，公投结果对于台湾正在申请加入的国际经贸组织“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）或者“台美贸易暨投资架构协定”（TIFA）将造成很大影响。

美国华府智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）表示，若“反莱猪”公投案通过，会重挫台美双边关系，TIFA将再次被搁置，任何美台贸易协定的进展将停滞。

不过，美国哈佛大学费正清中心博士后研究员南乐（Lev Nachman）向BBC中文说，据他观察，近几个月台美互动频繁，即便“反莱猪”公投通过，仍不会如舆论预期的那样严重挫伤美台关系。他说，这几个月美国参众议员频繁访台，美台关系持续升温，让他有上述判断。他说：“如果再早半年，我的答案可能会不同”。

BBC整理了台湾此次公投的争议重点，分析这些争论如何搅动台湾的政治及社会。

四大公投议题

此次四大公投议题多为在野党国民党人士提出联署，执政党民进党则表达对四个公投案皆不同意立场。

根据台湾中央选举委员会统计，今年拥有公民投票权的人口约有1988万。《公民投票法》规定，若有效同意票数多于不同意票，且有效同意票达投票权人总额四分之一以上者即为通过。

“莱猪”与CPTPP

台美为了美国“莱猪”及莱牛进口到台湾的贸易谈判历来举步维艰。台湾各党派及民众对美国肉制品的态度一直有很大差异。从2003年至今，台美各自历经了三位总统，在2012年，国民党前总统马英九宣布进口“莱牛”，“莱猪”则仍禁止进口到台湾。2021年，蔡英文政府宣布放宽进口“莱猪”，但国民党则随后提出公投连署，要求公投决定禁止“莱猪”。外界估计不论公投结果，相关争议仍将持续。

其中许多舆论称，“莱猪”的议题被认为与加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）有关。

2017年成立，前身为“跨太平洋伙伴协定”（TPP），CPTPP目前计有墨西哥、日本、新加坡、澳大利亚、新西兰、加拿大、越南、秘鲁等八国完成批准程序，等待批准拥有完整会员的的另三个国家为汶莱、智利与马来西亚。该机制人口规模将近5亿（占全球7%），总GDP超过11兆美元（占全球13.1%）。台湾外交部称，CPTPP会员国总贸易值占台湾贸易总值超过24%，对台湾参与区域经济整合十分关键。

2021年，英国及台湾都提出申请加入。

台湾外交部说，全世界有100多个国家及地区（包含香港）都接受含微量莱剂、符合安全标准的猪肉进口，台湾也早在马政府时代即开放含微量莱剂的美牛进口九年，而且CPTPP的每个成员国都进口“莱猪”：“美国目前虽不是CPTPP会员国，但各国都在关注台湾的态度......美猪进口也是台美之间的重要议题，政府致力建构更稳定的台美贸易伙伴关系。”

不过，台湾政党“时代力量”批评蔡英文政府以台美关系和CPTPP“恐吓台湾民众”。他们说，英国今年1月申请加入CPTPP，9月28日也进入入会谈判，但英国并未开放“莱猪”进口。国民党中国大陆事务部主任林祖嘉也投书台媒称，台湾是否能加入CPTPP，决定在未来台湾能开放多少市场，“莱猪”应该不会是CPTPP会员国在乎项目，不该用牺牲民众健康做为代价。