华盛顿如何利用出口管制限制中国发展技术

出口管制是美中第二轮贸易谈判的核心议题之一。自特朗普首个任期开始，华盛顿一直利用出口管制限制先进技术流向中国，特别是半导体和人工智能。这个体系是如何建立的？

多年来，华盛顿的官员一直利用出口管制手段来限制中国发展尖端技术的能力，特别是那些具有军事用途的技术，比如半导体和人工智能。

过去十年间，这些出口管制措施在世界两个最大经济体之间制造了裂痕。

本周，美中官员在伦敦会晤，试图解决两国在贸易上的分歧，出口管制再次成为核心议题。

美国贸易代表杰米森·格里尔周二表示：“在我与中方八年的谈判中，他们没有一次是不想讨论出口管制问题的。”

目前尚不清楚美国官员承诺采取哪些行动来换取中国放宽稀土金属的出口——这是华盛顿方面的关键诉求。但美国为限制先进技术流向中国而设立的出口管制体系似乎并无改变。

那么，特朗普总统当初是如何开始使用出口管制这个工具的呢？

在第一个任期里，特朗普声称中国占了美国的便宜，于是将出口管制作为纠正贸易与制造业失衡的众多工具之一。

2018年，特朗普对从中国进口的太阳能电池板征收关税，由此打响了对华贸易战。随后实施的报复性关税税率介于15%至30%之间，并迅速涵盖了飞机、汽车等商品。

特朗普政府首次动用出口管制手段遏制中国科技企业发展是在2018年，当时它禁止美国企业向中国电子制造商中兴通讯销售产品。

多年前，奥巴马政府的商务部就曾采取过类似手段——指控中兴通讯违反了美国对伊朗的制裁。特朗普政府称中兴通讯未能解决问题，最终在其同意支付10亿美元罚款后解除了禁令。

随后在2019年，特朗普政府将电信巨头华为列入贸易黑名单，禁止美国企业向其供应零部件。