全球财务困难国家的新任紧急贷款提供者：中国

中国正在向陷入财务困境的国家提供越来越多紧急贷款。近年来，该国正快速追赶IMF，成为负债国家的最后贷款者，在全球经济疲软时期演变为经济超级大国。

自“二战”结束以来，国际货币基金组织和美国一直是世界各国的最后贷款者，两者对全球经济都具有广泛的影响力。现在，向债务缠身的国家提供紧急贷款方面出现了一个新的重量级国家：中国。

新的数据显示，中国正在向包括土耳其、阿根廷和斯里兰卡在内的国家提供越来越多的紧急贷款。中国一直在帮助那些具有地缘政治意义（如战略位置）或者拥有大量自然资源的国家。其中许多国家多年来一直从北京大量借款，用于支付基础设施或其他项目。

虽然中国还不能与国际货币基金组织（简称IMF）相提并论，但它正在快速赶上，近年来提供了2400亿美元的紧急融资。欧美专家利用威廉玛丽大学的援助行动调查追踪机构AidData的统计数据进行的一项新研究显示，中国在2021年向陷入困境的国家提供了405亿美元的此类贷款。中国在2010年没有提供任何贷款，到2014年，这个数字为100亿美元。

相比之下，IMF在2021年向陷入财务困境的国家提供了686亿美元的贷款——除了在2020年大流行开始时出现激增外，近年来它一直维持着相当稳定的节奏。

在许多方面，中国已经取代了美国，来救助负债累累的低收入和中等收入国家。美国财政部上一次向中等收入国家提供大规模救助贷款是在2002年，当时美国向乌拉圭提供了15亿美元信贷。当其他工业化国家需要几天或几周的额外资金时，美联储仍会向它们提供非常短期的融资。

中国作为最后贷款者的新兴身份反映了该国在全球经济疲软时期不断演变为经济超级大国的地位。随着经济放缓和利率上升将许多国家推向崩溃边缘，数十个国家正在努力偿还债务。

去年秋天，尼日利亚拉各斯的一座在建桥梁。从中国央行获得紧急贷款的国家还包括老挝、巴基斯坦和苏里南。 Akintunde Akinleye/EPA, via Shutterstock

国际货币基金组织最近几周也加大了纾困力度，以应对俄罗斯在乌克兰的战事和大流行的余波。上周二，IMF与乌克兰达成了初步协议，向该国提供156亿美元贷款，此前一天，IMF董事会批准向斯里兰卡提供30亿美元贷款。

北京的新角色也是“一带一路”倡议的产物，该倡议已有十年历史，是中国最高领导人习近平的标志性项目，旨在通过金融和商业努力发展地缘政治和外交关系。中国已向全球151个低收入国家提供了9000亿美元贷款，主要用于建设公路、桥梁、水电大坝等基础设施。

美国官员指责中国从事“债务陷阱外交”，让一些国家因建设项目而背负过多债务，而且这些项目通常由中国企业施工，采用来自中国的工程师、中国的工人和中国的设备。中国官员则反驳称其已经建成了西方国家谈论了数十年但从未完工的急需的基础设施。

与许多向发展中国家提供贷款的国家不同，中国的国有金融机构主要以可调利率发放贷款。在过去一年里，其中许多贷款的到期还款额翻了一番，使许多国家陷入财务困境。中国为此指责美联储通过提高利率向各国施加压力。