全国人口出生率首次跌破10%！如何促进人口长期均衡发展？

最新出版的《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，而同期人口自然增长率仅为1.45‰。这是否意味着人口负增长将提前来临？如何促进人口长期均衡发展？ “受经济社会环境变化、生育养育子女的直接和间接成本攀升、劳动就业形态发生改变等综合因素影响，近些年我国居民对婚姻和生育的观念以及相关行为正在发生变化，晚婚、晚育、不婚、不育人群逐渐增多，叠加育龄人口规模下降，导致我国近些年的人口出生率有所下降。”国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛说。

近年来，欧洲、美国、日本、韩国等国人口出生率持续位于低位水平，低人口出生率已成为全球多国人口发展的普遍趋势。冯文猛说，未来随着经济社会发展，尤其是工业化、城镇化带来的生活方式和婚育观念转变，我国人口出生率可能会在较长时间内维持低位。

不过，冯文猛说，判断人口是否进入负增长，取决于人口出生数和死亡数之比。从长期来看，人口出生率在维持低位之时，随着医疗水平进步及社会保障水平不断提升，人口死亡率往往也将维持在低位。仅凭2020年这一年人口出生数据，现在还很难说中国人口负增长已提前来临。

“根据国家统计局的有关调查，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。”国家统计局局长宁吉喆此前表示。

记者采访多位专家表示，当前，我国人口总量仍居世界第一，预计在未来一段时间内，我国人口总量会保持在14亿人以上。

“也要看到，这两年的人口走势除了受到生育观念变化等长期因素影响外，疫情也对人口发展趋势带来了不确定性，如何尽快克服疫情影响，保障人口长期均衡发展也是当务之急。”冯文猛说。

低人口自然增长率暴露出我国人口发展压力，与此同时，我国人口结构性问题也进一步突显。

第七次全国人口普查结果显示，我国劳动年龄人口下降，人口老龄化逐步加速。与2010年相比，我国劳动年龄人口减少4000多万人；60岁及以上人口数量比重为18.70%，与2010年相比上升5.44个百分点。