來論 | 深刻領悟「雙執行機制」 切實守護國家安全

　　全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在日前的「保證香港國安法的準確實施」專題研討會上，全面闡述了《香港國安法》的原則和精神，進一步明確了國安委權責，並特別指出《香港國安法》的「雙執行機制」。筆者以為，香港社會各界需全面深刻領會《香港國安法》立法宗旨，盡心盡力維護國家安全，促進香港繁榮穩定。

　　中央領導人多次強調，「一國兩制」的根本宗旨和最高原是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。而《香港國安法》的立法初衷就是為了維護國家安全、捍衛「一國兩制」，保障700多萬港人福祉。國安法實施以來，儘管受內外複雜形勢影響，香港新股集資額不降反升，超過7400億港元;港股平均每日成交額超過1500億港元，比國安法實施前的12個月高出近6成; 2022年香港獲評全球最自由經濟體;民調顯示，71.9%受訪者認為香港實施國安法以後法治秩序得到了恢復，75.7%市民對國安法實施成效感到滿意。顯然，香港今時今日實現由亂到治並走向由治及興，離不開《香港國安法》這一定海神針的功勞。

　　事實也一再證明，中央始終堅定依照「一國兩制」總方針來解決特區治理、國家安全方面的種種問題。考慮到「一國兩制」的特殊性和香港的實際情況，夏寶龍主任指出，《香港國安法》執行的最大特點是「雙執行機制」，即中央通過《香港國安法》授權香港特區承擔維護國家安全的主要責任，中央負責處理特區層面難以解決的問題，承擔最後兜底責任。最近，全國人大常委會就《香港國安法》第14條及47條作出解釋，形成了維護國家安全的長效機制，明確了國安委的凌駕性地位，正是「特區主責、中央兜底」的切實體現。

　　正如夏寶龍主任提到，因有《香港國安法》，香港社會走出了政治爭拗泥潭，特區治理呈現出嶄新氣象。筆者認為，維護國家安全不可僅靠《香港國安法》，在黎智英案上，可看出本地法律仍存漏洞令敵對勢力可趁機危害國家安全，特區政府應盡快修訂《法律執業者條例》，且持續檢視法律漏洞，承擔好完善本地法律的憲制責任，令本地法和《香港國安法》有機配合，以保障「一國兩制」行穩致遠。

　　(本文作者為香港廣西社團總會常務副會長、選委會委員)