从“瓦片”到“芯片”，“腾笼换鸟”如何华丽转身

从十多年前尘土飞扬的垃圾场、工业大院，到今天窗明几净的科技园、创新高地，东升科技园的蝶变，成为近年来北京发展“腾笼换鸟”的一个缩影。

瓦片经济，曾是北京许多区域农村集体经济的一大“特色”。1990年以后，随着城市建设不断加速，京郊一些农村离城区越来越近，有的还被纳入城区之中。加之流动人口不断增加，一些农村纷纷将村里的房屋低价出租，甚至有的居民在自家小院加盖瓦片房扩大租金收入，俗称“吃瓦片”。瓦片经济解决了本地居民的经济问题，挑战的则是区域承载力。一段时间以来，瓦片经济愈是吃香的地方，流动人口愈是庞杂，环境愈是脏乱差。这不仅与城市发展的脉络格格不入，其自身也不可持续，成为束缚村镇居民获得更高生活质量的枷锁。

城市发展有其内在规律，瞄准城市战略定位、紧跟城市发展趋势是区域更好发展的基本逻辑。北京知名学府林立，科技公司云集，是天然的科创热土。尤其是当下，新一轮科技革命如火如荼，北京正处在技术创新和产业革新的“风口”之上。海淀的城中村有着“近水楼台”的优势，成为科技园为高端产业提供发展空间，是实打实的“双赢”之路。但要扔掉现有“饭碗”，实现华丽转型谈何容易。一方面，许多村民依靠租金，每个月有着相当不错的稳定收入，先拆后建存在阻力；另一方面，科技园前期投入动辄上亿元，启动资金从何而来是个大问题。

对此，东升镇敢为天下先，一边领导带队一家企业一家企业谈招商，一家银行一家银行谈贷款；一边率先响应农村集体产权制度改革号召，成立股份经济合作社，稳扎稳打进行集体所有制向股份制的过渡，让村民成为股东有了稳定的分红收入……自筹资金、自主建设、自主运营，所有权和收益权归全镇农民集体所有，东升成功探索出了一条集体产权开办科技园区的路径，并带动海淀区80多家集体经济组织创新发展，向深度服务经济、科技投资经济转型。2020年，海淀区农村集体总资产突破2000亿元，许多农民既有股份分红，也能通过就业产生第二份收入。与此同时，腾退疏解升级所栽下的“梧桐树”，引来了大量“金凤凰”。从跨国企业到本土团队，从网络巨头到初创企业，都选择扎根于此，推动农村集体经济发展深度融入全国科技创新中心建设。

解剖东升科技园这只“麻雀”，无处不在的创新精神是最动人的篇章。城市定位和产业布局相辅相成，伴随发展理念的迭代，北京有些产业不可避免面临被淘汰的命运，城中村、老厂区、旧市场都面临着“腾笼换鸟”的命题。置身科技的时代，立足发展的北京，不妨“脑洞大开”，多点“敢闯敢试”，这才是发展的源头活水。当然，有闯劲不意味着随心所欲、“捡到篮子里都是菜”。“腾笼换鸟”腾什么、换什么都必须紧盯城市定位；华丽转身怎么转、往哪转都要着眼自身特色，汲取经验，抓住契机，盘活资源。

从“瓦片”到“芯片”，从“砖头”到“创投”，找准定位特点，发掘比较优势，思路一变天地宽，创新“旭日”必将“东升”得越来越耀眼。

来源：北京日报客户端 | 评论员 鲍南

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