五年规划与党治国理政效能提升

新中国成立以来，中国共产党把马克思主义的基本理论与中国国情相结合，按照经济社会发展客观规律，编制和实施了14个国民经济和社会发展五年规划（计划），“十四五”规划正在实施中。党领导编制和实施五年规划的实践，蕴涵着党独特的治国理政经验，体现了党领导社会主义现代化建设的理论与实践创新。站在中国特色社会主义现代化强国新征程的起点，深刻总结党领导制定和实施五年规划的基本经验，有助于为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供理论与实践基础。 图文无关 资料图，新华社供图

新中国成立以来，由于受到特殊的国情、实践的局限等诸多因素的影响，14个五年规划（计划）的实施效果，既有成功的喜悦，也出现过曲折，总体上取得了全面建成小康社会的决定性成就，为“十四五”中国经济高质量发展奠定了坚实的基础，体现了我们党治国理政效能的逐步提升，主要表现在以下方面。 党领导人民开创、发展了社会主义现代化建设的核心理念 14个五年规划（计划）的发展理念，经历了从传统社会主义发展理念、中国特色社会主义发展理念到新时代中国特色社会主义发展理念的转变，体现了党领导社会主义现代化建设的理论创新。前5个五年计划的指导理念以传统社会主义发展理念为主导，该理念可以概括为“过渡时期总路线”、“社会主义建设总路线”，其核心内涵是以建立单一公有制和高度集中计划体制为保障、以优先发展重工业为战略重点，实现从新民主主义工业化到社会主义工业化的转变。“六五”计划至“十二五”规划是以中国特色社会主义发展理念为指导，其中“六五”计划至“十五”计划，核心理念为“发展是硬道理”，其核心内涵是以提高经济效益为战略重点，以市场化改革和对外开放为基本动力。“十一五”规划至“十二五”规划是以“科学发展观”为核心理念，不仅强调经济增长，还关注“以人为本”的可持续发展。“十三五”、“十四五”规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，其核心是“五大发展理念”，发展主旨是以人民为中心，发展主线是深化供给侧结构性改革，发展战略基点是扩大内需，目标是全面建成小康社会以及乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。上述发展理念的演变历程表明，一个成功的五年规划（计划）是以科学的发展理念为前提的。前5个五年计划存在一些失误，虽然主要原因是受历史条件和实践经验的制约，然而，发展理念的偏差也是重要原因。改革开放后的9个五年规划（计划）的制定和实施，“中国奇迹”的创造，“脱贫攻坚战”的决定性胜利，全面建成小康社会的如期实现，都说明科学正确的发展理念是成功引领实践的“指挥棒”。五年规划（计划）发展理念的演进，体现了党在不同历史条件下治国理政的理论与实践探索，深化了党对社会主义建设规律的认识，为世界现代化和经济社会发展贡献了中国智慧。 党领导人民走出了一条中国特色的自主创新发展道路