乌拉圭寻求与中国达成贸易协议，但障碍重重

乌拉圭希望扩大牛肉出口，同时摆脱南美的贸易保护主义。但工会认为这威胁到高工资工厂的工作，部分政界人士谴责这将带来国安风险；更重要的是这可能破坏南方共同市场。

乌拉圭正在寻求与中国达成贸易协议，这个消息曾让埃尔阿拉莫牧场的人们欣喜若狂。这座牧场坐落在乌拉圭东部平原，仙人掌和牛群零星地点缀在郁郁葱葱的草地上。

大多数牛将会卖给中国买家，它们在中国将面临12%的关税，是对澳大利亚征收的肉类税率的两倍多，澳大利亚是中国最大的牛肉进口来源国。第二大进口来源国新西兰的牧场主可享受免税进入中国市场的待遇。

“签署贸易协议吧，”经营这家家族牧场的贾斯贾·科特曼说。“这将为我们提供公平的竞争环境。”

但这个南美国家弥漫的热情最近已经消散，因为人们认定不太可能与中国很快达成贸易协议。对乌拉圭来说，一个新的机遇已经变成了一个警示故事，提醒人们当小国在应对复杂的地缘政治变化时，贸易政策可能会带来隐患。

乌拉圭总统路易斯·拉卡勒·波将自己的经济成果押在与中国达成贸易协议上。去年7月，当他宣布开始正式谈判时，他表示：“我们完全有意愿实现这一目标。”中国愿意与乌拉圭讨论双边协议。

但乌拉圭的期待引发了邻国巴西和阿根廷的愤怒和指责，它们还将其视为经济报复行为。它们与乌拉圭和巴拉圭一样属于南方共同市场(Mercosur)，这是一个30多年前为促进地区商业而建立的联盟。

乌拉圭大约80%的牛肉用于出口。 Sarah Pabst for The New York Times

近几个月来，巴西将乌拉圭边缘化，同时代表该联盟寻求与中国达成更广泛的贸易协议。

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在1月访问乌拉圭首都蒙得维的亚时表示：“我们希望以南方共同市场的身份坐下来，与我们的中国朋友讨论南方共同市场-中国协议。”

4月，卢拉访问了中国，在那里他受到了红毯待遇，其中包括会见中国最高领导人习近平。

“没有人能阻止巴西继续发展与中国的关系，”卢拉说。