中天案原处分撤销 NCC：法院也未准换照

法院虽判决撤销NCC对中天不予换照的处分，但对于中天所提的“准许换照处分”以及“申请国赔”等诉求皆驳回，因此NCC虽然败诉，但是否不等于中天关台无理？罗世宏说，“对，法院未否认NCC处分中天的权力，只要求NCC重新审查，程序有瑕疵，但未否认审查结果的合法性。”

中天于2020年6月8日申请换照，NCC认定中天违规严重，决议“不予换照”，同年12月停播。中天提起行政诉讼，请求撤销处分、准予换照，并求偿新台币79亿余元。此案历经两年多审理，北高行10日判决仅同意撤销NCC不予换照处分，但同时驳回中天准予换照及求偿的请求。

针对中天换照案，NCC日前回应，“于法无违误，将提起上诉。”NCC说明，法院并未否定NCC不予中天换照的理由，如“大量申诉与违规”、“内控自律​机制失灵，无法维护新闻专业”、“听证会证实该新闻台受不当介入”、“无法证明可排除大股东与外界对新闻不当干预”，以及“该台2014年换照时，NCC即予以警示却未改善”五大理由。

据媒体报导，前中视董事长邱佳瑜，2020年在职期间月薪达45万元，却在当年4月突被砍薪20万元，11月遭解除职务，邱愤而提告旺中违反“劳基法”，引人注目的是，诉讼期间，邱佳瑜提交与旺中集团董事长蔡衍明的“LINE”对话记录为证，意外证实蔡衍明对旗下媒体报导下指导旗，介入新闻制播。

NCC说，法院未否认中天实质内控问题及新闻干预事实。中天提出的诉求，包括撤销原处分、准许换照处分、申请国赔79亿余元等三诉求，NCC表示，北高行仅判决撤销原处分，但未同意换照和国赔诉求。NCC审查的实体理由，法院并未认为违法。

法院请NCC重新审议，仅对评分表有适用疑虑，NCC指出，对于评分表如何准用、如何配分，NCC应有判断余地，五面向包含频道规划、内控机制、财务规划、组织人力、客服处理，前后版评分表的配分差异非常小，就算依照中天的主张，重新计算后分数仍不及格。

NCC总结，法院未否认NCC不予换照的理由；法院未认定应给中天执照，也未判国赔；北高行仅要求NCC用新评分表重新审议；NCC应有配分调整权限，未来将详加说明，并依法上诉。

北高行指出，NCC审查中天使用的评分表，未准用2018年2月8日修正后的“申设审查办法”规定的评分基准，却以2020年“换照评分表”为评分比重，评分基准违反规定，足以影响不予换照的结论，因此判决原处分违法。

对此，NCC主委陈耀祥日前接受媒体访问时表示，“申设”与“换照”不同，法院认为申设跟换照的标准要一样，但NCC认为，法规规定是“准用”，例如媒体申设时没有内控机制这个议题，因为还没开始营运；但如果是营运中的媒体，在换照时内控机制会是一个审查重点。