中国70万个村庄负债万亿 陆媒曝巨债如何形成

据官方调查，中国70万个行政村庄债务总额近万亿元，各村平均负债逾百万。“小村大债”是如何形成的？有专家实地调查后发现，政绩工程下的利益合谋，是村级债务形成的内在动机。

《中国新闻周刊》9月4日报导称，村级债务分布范围极广，从南到北，从西到东，无论是发达地区，还是欠发达地区，他们所调研的村庄几乎都有村级债务。

中共农业农村部的抽样调查显示，截至2019年上半年，在全国70万个行政村中，村级债务总额已达到9,000亿元（人民币，下同），村级组织平均负债达130万元。

据报导，近年来几位专家到多地村庄进行调研。在新村级债务中，专家称，因村庄建设导致的建设性债务是主要来源，项目制则是新村级债务产生的制度背景。

华南理工大学公共管理学院教授黄岩说，中央政府为了保障专项转移支付体现政策目标，往往要求地方提供30%～60%比例不等的配套资金，村庄在承接项目时也需要一定资金投入。但是，很多村子没有能力筹集相应的配套资金，只能采取借债、欠款等方式，因而形成村级债务。

湖北省某村是一座农业村庄，截至2019年底的负债高达270万元。该村共有村民1476人，约一半村民常年外出务工，空心化严重，该村所属镇在县域GDP排名倒数第二。负债最主要的原因是村办公大楼建设及其周边环境整治。

黄岩指出，工程就是一块“肥肉”，是各种利益主体参与到这些项目的建设中，上级政府要政绩，村委要面子，村干部要利益。政绩工程下的利益合谋，是村级债务形成的内在动机。

据报导，旧村级债务中，除了因收缴税费导致的债务，还有一部分是村集体为完成上级的经济考核任务而举债兴办集体企业形成的。

报导举例说，湖北省某村1990年代接到上级要求，必须兴办桑树基地等三个产业，但在投入大量资金后，三个项目仅持续1年时间就在1996年全部破产，并留下了21万余元的村级债务。