中国对外贷款重心转移：帮助发展中国家摆脱债务

中国通过“一带一路”向发展中国家提供巨额贷款，但许多大型基建项目没有帮助穷国经济增长，被批评为“债务陷阱”。如今，中国将重心转移到帮助其中许多国家摆脱债务。

在向发展中国家提供了1.3万亿美元贷款（主要用于大型基础设施项目）之后，中国将重心转移到帮助其中许多国家摆脱巨额债务。

最初的贷款大多是“一带一路”倡议的一部分，中国的最高领导人习近平于2013年启动了这一倡议，目的是在150多个国家建立更牢固的交通、通信和政治联系。

但现在，提供大部分基础设施贷款的两家中国主要国有银行已经减少了新增贷款。弗吉尼亚州威廉斯堡威廉与玛丽大学的研究机构AidData汇编中国发展融资综合信息的新报告显示，援助贷款占中国对中低收入国家贷款的比例从2013年的5%攀升至2021年的58%。

“北京正在扮演一个陌生而不太自在的角色——世界上最大的官方收债者，”该机构写道。

虽然“一带一路”倡议为北京赢得了地缘政治影响力，并为经济上有用的项目提供了资金，但中国的贷款也被用于建设没有刺激经济增长的昂贵项目，这些项目让一些国家背上了现在无法偿还的债务。

北京最近发放的贷款中，很大一部分是中国央行向接受“一带一路”倡议贷款的国家央行发放的。另一个巨大且不断增长的份额来自与西方银行集团合作的中国国有商业银行。

欠中国的未偿债务是发展中国家欠各个国家、国际货币基金组织和私人贷款机构的巨量债务的一部分。不可持续的债务一直是贫穷国家长期存在的问题。但最近新冠疫情造成的经济冲击，以及俄罗斯入侵乌克兰导致的全球能源和食品价格飙升，使当前的周期变得尤为严重。

2015年，尼日利亚拉各斯的一个轻轨项目，它属于中国与发展中国家建立更紧密联系的“一带一路”倡议的一部分。 Tyler Hicks/The New York Times

中国正在转移其贷款的重点，而美国则在试图效仿中国与发展中国家建立牢固关系方面取得的早期成功。

特朗普政府和国会为回应“一带一路”倡议而创建的美国国际开发融资公司计划于本周宣布，为希腊的造船厂现代化提供1.25亿美元贷款，为斯里兰卡的港口扩建提供至多5.53亿美元贷款，以上信息是了解计划内情的美国官员透露的，在计划宣布之前，这些官员没有被授权公开谈论这些贷款。

中国“一带一路”倡议早期的快速扩张震惊了美国官员，他们认为该计划正在侵蚀美国的影响力。2018年，特朗普政府和国会合并并扩大了两个机构，成立了开发融资公司。在截至9月30日的12个月中，该机构提供了93亿美元的项目融资，高于前一年的74亿美元。