中国宣称台湾海峡非国际水域 美中台角力是否进入“深水区”

北京宣称台湾海峡并非国际水域，其海权属于中国管辖，引起热议。有分析称，中国领导人习近平已决定加快对台湾的“长期胁迫”的步伐。

在刚结束的新加坡“香格里拉对话”期间，中国国防部长魏凤和在美国、日本和澳大利亚等各国防长面前强硬表态称台湾若以任何形式独立，中国将“不惜一战，不计代价”——这一激烈措辞成为国际焦点。对话结束后，北京又宣称台湾海峡的海权属于中国管辖，台湾海峡非国际水域，再次引起热议。

有分析认为，北京针对台湾海峡喊话，是解放军军方鹰派力求军方表现或巩固内部权力，宣示意义大于实际行动；同时，此宣称亦是针对美国、澳大利亚等国近来在印太地区的结盟，并对其军舰通过台湾海峡进行回应。

不过，位于美国华府的智库“2049计划室”资深主任、军事专家易思安（Ian Easton）对BBC中文分析称，他认为这表示习近平已决定加快对台湾的“长期胁迫”的步伐。

中国进入“海权”深水区？

此次针对台湾海峡的宣称，是中国外交部发言人汪文斌6月14日回答媒体提问时的表态，他称中国对台湾海峡享有“主权权利”。他说，“国际海洋法上根本没有国际水域一说，有关国家声称台湾海峡是国际水域，意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口，中方对此坚决反对。”

汪文斌又说，台湾海峡最窄处约70海里，最宽处约220海里，根据《联合国海洋法公约》和中国国内法，“台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区。”

有分析称，中方此次发言是回应美国今年4月的举动。当时美国第七舰队“桑普森号”（USS Sampson DDG-102）通过台海，宣称是依《国际法》穿越“国际水域”，用以表明美国对“自由和开放的印太地区”之承诺。

对此，美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）在6月14日回覆路透社时称，台湾海峡为国际航道，是受国际法保障的公海自由区域，包括航行及飞越自由。他重申美军将持续通过台湾海峡。

根据彭博社统计，美国军舰每年在东海和南海之间航行期间，多次通过台湾海峡。2021年平均每月便有一次纪录，而美国海军2022年至今已经穿越台湾海峡3次。

据报导，2017年时任中国外交部副部长刘振民回应媒体提问时曾经说，“台湾海峡是两岸共享的国际水道”。

事隔多年，北京为回应美国这几年“重回亚洲”的战略，对于周遭海域（譬如南海）的动作越来越强势。

事实上，国际法对公海（high sea）的定义主要来自1958年，联合国召开大会定下《公海公约》（Convention on the High Seas），基本精神是“公海自由”（freedom of the High Seas），亦即公海是无主物（res nullius）各国皆可以自由通行，不得使用其他任何方法防阻公海使用权。国际水域（international waters）是“公海”的非正式用语。

而“领海”则依照1982年联合大会再次通过的《海洋法公约》指称的领海，指海岸基线算起12海浬。​

因此，中国外交部声称的 “对台湾海峡的主权、主权权利和管辖权 ”与包括美国在内的许多国家观点有所不同。

对于为何中国声称台湾海峡并非国际水域，澳大利亚澳洲拉筹伯大学（LaTrobe University）亚洲研究中心主任史崔汀（Bec Strating）博士向BBC中文分析，根据国际法，台湾海峡是一个国际海峡，而围绕台湾海峡海权的复杂性源于台湾模糊的政治地位，因此中国可能是从这个角度考虑。