中国如何逐步建立关键矿产出口管制体系

这套出口管制体系已经影响到半导体、汽车和许多其他产品的制造商，对稀土等矿产的垄断赋予北京显著的战略杠杆。预计本周特朗普与习近平会面时，这将是讨论的焦点之一。

一年多前开始，中国制定了一套复杂的管制体系，对全球不可或缺的关键矿产出口形成全面监管。这些名称拗口的矿物大多是所谓的稀土金属，是战斗机、半导体、汽车等各种军用与民用产品制造的核心材料。

作为占据绝对优势的供应方，中国的这套出口管制体系赋予北京显著的战略杠杆。例如，中国是钐这一稀土金属的唯一生产国，它被广泛用于多种军事用途。中国也是全球唯一掌握超高纯度镝精炼技术的国家——这种稀土是制造超高速芯片所必需的材料，而全球的供应全部来自上海附近的一家工厂。

更具战略意义的是，中国垄断了全球90%的稀土磁铁产能，这些磁铁是电子设备和电动机的核心材料。某些用于汽车的特种小型磁铁也只有中国能够制造。

北京于去年末首次启动该管制体系。当时，为了报复华盛顿对向中国出口高端芯片施加的严厉限制，中国暂停对美出口四种金属元素，但尚未涉及稀土。此后，中国通过出口管制措施，进一步收紧了全球对中国稀土资源的获取渠道。

这些出口管制如今已成为中美政府间的一个关键争议点。预计特朗普总统周四与中国最高领导人习近平会晤时将就此进行磋商。美国高级政策官员在周日双方贸易谈判后表示，希望中国能暂缓这些新规的执行。值得注意的是，此类管制若长期实施可能冲击中国“可靠供应商”的国际形象，进而对其经济造成持续性损害。

以下是中国如何一步步建立起针对关键矿产的出口管制体系的。

2024年10月1日

开场：细化的出口申报要求。

中国开始要求稀土金属出口商必须全面获取海外客户关于稀土在供应链中具体用途的详细信息。

• 关键影响：这一规定使中国商务部得以精准掌握全球企业所需稀土种类与数量的全景图谱。

2024年12月3日