中国加强护照管制 编制内人员自由受限、出国变难

中国政府加强对公务员和国有企业员工的私人出国旅行限制，措施包括禁止海外旅行、审查海外关系、加强审批和保密培训。这些限制不仅适用于高级政府官员，也渗透到普通公务员和国企员工中。专家表示，限制措施背后反映了习近平在与西方关系紧张的情况下对国家安全的关注，以及是对西方影响的担忧。

观察人士指出，过去两三年来，中国实行的护照限制政策的适用范围越来越大，目前已经到了变本加厉的地步，就连一般的公务员、银行员工、教师、医院人员、保险和金融从业者等编制内人员全都在所难免。北京市一家市属国企银行中小微企业贷款负责人黄先生告诉美国之音，从一开始他就感到，这种限制措施侵犯了员工的基本权益。

银行、学校和员工权益的较量

黄先生介绍说，他2006年加入银行，单位对护照的管理在2015、2016年之前非常严格。每位正式员工的护照、港澳台通行证都必须交给单位人力部门备案和留存，如果需要出国，员工必须提出申请。大约2016年之后，普通员工可以将护照保留在自己手中，而中层以上干部则由单位保管。

“除了交护照，每年我们都要填写领导干部廉政表，其中一项就是出入境情况申报。此外，银行内部还有员工系统，需要每年更新护照信息。我从一开始就认为，单位要求收取员工护照是对员工利益的侵犯，”黄先生在接受美国之音采访的时候说。

黄先生认为，银行管控护照的原因是银行信贷人员需要进行企业调查，掌握国家重要企业和部分大型企业的重要信息。这些调查涉及企业的方方面面，包括上下游关系、技术、客户和盈利模式等，如果掌握这些资料的人随意出入境，可能泄露企业信息。另外，现代技术手段高度发达，一些银行从业者如果心怀不轨或受到诱惑，很容易将银行金融资产进行转移。

“不仅仅是我们银行，包括工农中建交这五大行都有明文规定：除了收护照，银行工作人员和银行大厅人员均不得接受任何采访。一旦出现负面舆情，总行办公室会用统一话术进行回应，”黄先生在远程连线时告诉美国之音。

当美国之音向北京银行的理财客户经理张女士就护照限制政策进行远程询问时，她表示：“很抱歉，我们有规定，未经报备不能接受对外采访。”

江西省某大学的行政管理工作人员熊小芳表示，她于2005年加入学校行政部门。在2016-2017年期间，学校要求中层（副处级）以上干部只要持有护照就必须上交，而县区的学校则对所有公职人员（包括编制内的教师）一律实施护照上交政策。

“过去，这个规定只适用于处级干部，但疫情之后，逐渐扩大到了所有教职人员。2016和2017年期间，由于我是科级干部，护照还在自己手里。然而，到了2022年，学校发布新的内部通知，要求所有人都必须上交，如果计划出境，需要层层报备。然而我认识的一些同事，即使按规定走了报批手续，也不能出国。此外，学校每年的廉政报告中，包括普通员工在内，都要详细交代孩子在哪里留学、开支情况、海外存款、国内房产等等。我认为这些政策和限制护照一样，都是假大空的东西，因为真正有实权的人早就把财产转移到了父母或孩子的名下，这些政策根本限制不到他们，”熊小芳告诉美国之音。

前政府官员的亲身经历