中国光伏产品冲击欧洲市场，行业呼吁紧急出台保护措施

欧洲的光伏产品制造商呼吁欧盟采取紧急措施，限制中国光伏产品进入欧洲市场。中国的光伏产品正在进一步巩固在欧盟的市场主导地位，由于中国大量光伏组件出口欧洲，已经对欧洲本地的光伏产品制造商产生巨大冲击。近年来，中国廉价的新能源板块产品，如光伏组件、电动汽车和锂电池畅销欧洲，已经引发欧盟当局的重视，并引发了欧中之间的贸易争端。

近年来，中国廉价的新能源板块产品，如光伏组件、电动汽车和锂电池畅销欧洲，已经引发欧盟当局的重视，并引发了欧中之间的贸易争端。

欧洲太阳能制造理事会（European Solar Manufacturing Council）在1月底代表80家欧洲光伏产品制造商致信欧盟委员会，呼吁欧盟迅速采取措施保护欧洲的光伏制造产业。信中指出，直接困难是来自中国过剩和接受补贴的光伏组件，目前有大量产品积压在欧洲的港口和仓库，产品过剩是中国雄心勃勃的产业战略所造成的，这已经导致光伏产品价格下跌，欧洲制造商有大量未出售的库存。当前欧洲的太阳能产业面临危机，欧盟政策对于该产业生存至关重要。

自去年以来，欧盟已经提出去风险经济战略并规划逐步降低对中国产品的过度依赖。在欧盟公布气候目标和能源转型路线图的背景下，选择新能源产品已是长期趋势，中国在该领域的生产交付能力处于领先地位。目前，欧盟针对中国电动汽车的补贴调查正在进行中，并已经引发了中国的不满。

中国光伏产品冲击欧洲市场

欧洲太阳能制造理事会上书欧盟委员会提出了三点建议。第一是建立欧盟层面的收购机制，采购积压的光伏组件库存。第二是立即修改临时危机和过渡框架，给欧盟制造的光伏组件项目或者生产商提供财政支持。第三是加速实施“净零工业法案”（Net-Zero Industry Act）和强迫劳动法规立法中涉及保护欧洲光伏制造商的规定。欧洲太阳能制造理事会认为，如果未来两个月内不能迅速实行这些紧急措施，贸易保护措施不可避免将会成为最后的手段。该组织秘书长约翰·林达尔（Johan Lindahl）指：“可能的关键决策应该今天就做出，没有这样的决定，未来后代将受影响，将严重损害欧盟对可持续和有弹性的能源未来的渴望”。

该组织目前没有要求欧盟对中国光伏产品开展反补贴或反倾销调查。根据欧盟的规定，一旦启动调查则必须在13个月内完成，欧盟也有可能在调查开始的9个月内加征临时关税。然而该组织认为，如果欧盟不发出强烈的信号，那么短期内欧盟就会失去大部分光伏产能，4到8周内主要制造商将被迫关闭工厂生产线。

目前中国在光伏组件供应链中居主导地位，从太阳能电池板的原材料到光伏组件成品，中国产能占全球的80%。在中国光伏产业发展的十余年期间，中国政府向制造商发放补贴以促进行业发展，廉价的劳动力同样让产品具有价格优势。受到中国光伏产品的冲击，一些欧洲厂商已经退出市场，据报道，2023年欧洲新安装的太阳能电池板中仅有3%在欧洲本土制造。欧洲太阳能制造理事会在信中指出，目前在欧洲港口和仓库积压的进口光伏组件估计有70到85吉瓦，欧洲制造商在2023年产能已经减少到仅有2吉瓦，另有0.8到1吉瓦未售出库存，而光伏组件低价趋势将至少持续到2024年一整年。

位于台湾的咨询机构InfoLink太阳能产业研究员林洺甄（Jenny Lin）指出，去年中国供应链价格快速下降，国际价格变动影响欧洲市场价格，导致欧洲本土制组件价格跟着下降。林洺甄认为，“在2023年底开始已出现明显的去库存迹象，截至目前整体库存消纳甚佳，加上近期红海危机加大市场风险，也促使欧洲分销端开始提前拉货补库，短期需求有望获少量支撑。 展望今年，目前组件库存有下降的趋势，若未来排产得宜、旧产品出清顺利，预计价格跌势有望放缓，但大宗价格仍会随中国厂商的出口价格波动。”

分析人士指出，欧洲光伏企业在面临困难之时，欧盟有必要采取保护措施。欧洲对外关系委员会政策分析师托比亚斯·格尔克（Tobias Gehrke）对美国之音表示，“欧盟维持一定程度的光伏组件生产是有必要的，至少我们保持了强劲的创新和研发生态，否则这将会快速衰退。但这不意味着保护没有竞争力的生产设施，欧盟光伏产品成本远高于中国或美国。欧盟需要针对高端太阳能创新产品生态制定计划。另外，应该保持廉价的进口，作为支持绿色转型的重要因素。”

居住在德国柏林的政治学者张俊华现担任法国Ecole Universitaire de Management客座教授。张俊华表示，当前中国市场已经饱和，在目前的经济形势下，靠内需不可能消化过剩的产能，只能将过剩的电动汽车、太阳能板、锂电池这样的商品大量出口，同时赚取外汇。