中共设新机构管低空经济 专家：中南海怕被炸

山东平阴“卖天”惹争议后被叫停。中共国家发改委日前新设“低空经济发展司”（简称低空司），官方将低空经济视为“新的增长引擎”。但专家指，中共空域一直是军方管控，现在发改委出面搞低空经济，除了要确保中央权贵垄断经济利益，也是为了确保中共领导人的安全。

中共发改委官网12月27日披露，当局新设的低空司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，协调有关重大问题等。该司于近日召开了推动低空基础设施建设座谈会和低空智能网联系统建设专题座谈会。

按官方定义，所谓低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。

大陆资本界资深人士徐真12月30日对大纪元表示，低空经济过去叫通用航空，美国的通用航空发展是最成熟的，已经发展了上百年，从空域管理和监测，到机场建设分布，飞行器、应用场景都是比较成熟。中共从2010—2011年开始，经过14—15年的发展还在试点阶段，目前深圳试点做得比较好。

2024年3月的中共政府工作报告提及“低空经济”。据报，近期上海、深圳、广州等多市宣布打造“天空之城”，其中深圳市已建成各类低空起降设施249个。当地提出2026年将建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。

徐真表示，制约中国低空经济发展的关键因素之一是空域使用的开放和管制，实际上中共的空域管理权由军方管控，它既管民航又管军航，由于涉及空域安全问题，当局迟迟不敢放开低空控管。目前当局在试点军地民三方“空域协同化”，涉及空军、发改委、交通运输、公安、工信、财政等政府部门的分工和协同的问题，也是各部门揽权分赃的顶层设计问题。在全国不会大规模地推广，还是以扩大试点为主。

美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田表示，中共还没有开放低空经济。美国和一些欧洲国家，所有的空域是通用航空，是开放的。“比如说你买一个螺旋桨式的小飞机，很容易拿到执照，小飞机也很便宜。美国几乎每个县都有一个机场，上千个机场，你上机场以后，就可以起飞，这就是民用通用航空。而中共的通用航空一直没有开放，所有的空域都是由中共军方控制。”

徐真表示，目前中国低空经济在产业链中的缺项很多，如通航机场、无人机低空起降点数量不足，换电站建设、城市空管信息系统、空域管理辅助系统、飞行服务站系统、城市立体交通网等分散。同时，低空经济大部分还是对传统领域的替代，对经济的贡献有限，例如用无人机配送替代外卖员，利好无人机制造商，会导致外卖小哥的大量失业。

山东济南平阴县今年11月初公开出让低空经济30年特许经营权，由国企山东金宇通用航空以9.24亿元中标，成为大陆首宗售出“低空经济特许经营权”。事件引发争议，因地方政府的收入来源，会由卖地变为卖天空，也有空运业者担心，未来会被加收“过路费”。