中共发海警一号令 加剧争议岛礁海域紧张局势

中共海警局近日发布一号令，公布《海警机构办理刑事案件程序规定》，其中授权中共海警可以逮捕外国人的条款引发各界关注。南海现存主权冲突本已极为复杂敏感，中共此举或对目前局势造成更加负面的国际影响。

5月15日，中共海警局发布第一号令，公布《海警机构办理刑事案件程序规定》（以下简称《规定》），于2023年6月15日起施行。

中共当局称，这是海警局根据中共《海警法》授权，制定出台的首部关于海上维权执法工作的规章。

《规定》共12章345条。在海警机构拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等刑事强制措施的适用对像中，明确写有对外国人犯案的管辖、通报和刑事执法等内容。

其中第十五条之（三）称，外国人在中国领海以外海域对中国国家或公民犯罪，应当受到处罚的，由该外国人登陆地、入境地、入境后居住地的海警机构管辖；之（四）称，外国人对中国参加的国际条约规定犯罪，海警机构由其人被抓获地、登陆地或入境地，包括进入中国陆地边境、领海及航空器降落在中国境内的地点行使刑事管辖权。

对于中共发布《规定》，资深媒体人石山表示，中共海警局公布一号令，一方面是要在地缘政治的较量中凸显它作为大国的角色，另一方面是面对各南海邻国对它日益冷淡且对它以霸权欺压小国的反抗，中共深受刺激，越来越焦虑，海警局一号令便是这种焦虑的具体表现。

中国民主阵线成员、中国社会问题专家夏一凡认为，根据国际海洋法仲裁庭2016年的仲裁结果，中共政权在南海的海权主张和行为违反“联合国海洋法公约”。所以，中共想凭借自己颁布的海警局一号令执法，还授权海警抓它们认为的所谓外籍嫌疑人，这本身就违背《国际法》。

中共海警一号令此时出台不寻常。

一直以来，中共政权就与越南、菲律宾、马来西亚、汶莱、印尼等国在南海诸岛礁有主权争议。随着近年中共当局对外扩张行动升级，中共海警船及包括有官方支持的渔船经常和上述国家包括中华民国台湾方面发生对峙或冲突。