上海维权人士：设信访条例 中共是最大两面派

上海维权人士杨秀婷及其家人二个多月来饱受维稳所扰，进出楼道被跟踪、拍照。她在上海市12345市民服务热线网投诉此问题，收到的回复是：在重要时刻，稳控、拍照属于工作范围。

中共一面订立信访条例，一面又编列维稳经费打压访民，制止访民到国家信访局信访，上海维权人士宋嘉鸿批评中共是最大的两面派。

根据《信访条例》，公民、法人和其它组织采用书信、电话、走访等形式，向各级政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出建议或者投诉请求，依法让有关行政机关处理问题的活动。

2005年中共又出台新《信访条例》强调，“属地管理、分级负责”，即“谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。此条例用意在减少进京上访人数，让访民的信访维权行动越加严峻。

在上海类似杨秀婷长期被限制人身自由，或软禁在家，或关进黑监牢的访民为数相当多。

上海维权人士宋嘉鸿表示，“这个属地管理，其侧重点不是解决你的诉求，而是解决维稳，敏感时刻不让所谓重点对象上北京。这是中共对信访的两面性。”

“从12345政府热线的回复内容可以看作，在重要时刻，如国庆、新年，包括上海进博会都可以将访民关进黑监牢。这个路线原来模糊不清，也没人敢承担责任。但是12345政府热线的回复可以看作对访民关黑监牢有上面‘红头文件’的依据，否则黑监牢就不可能铺天盖地、肆无忌惮地存在。所以说，中共是最大的两面派（一边让百姓上访一边打压访民）！”

宋嘉鸿近几个月已经收集上海各区政府私设的黑监牢名录145家，可见黑监牢在上海是相当普遍存在的。这些黑监牢都是在所谓“重要时刻”时期用来关押访民以遏止访民进京。

宋嘉鸿提供一份外流的上海市浦东新区三林镇政府和上海宗保保安服务有限公司签订的一份合同，即重要敏感节点维稳安保服务合同。他说，“三林镇一个小小的镇，为了打压访民一年可以拿出480万签了一个合同，像模像样在履行政府的职责，实际上是在纵容保安公司干坏事，这是在违法，难道他们不懂吗？凭借手上红头文件，并有庞大的资金支持，他们脑子里首要是，只要坐稳位置！违法算什么？可见国家的职能完全不存在了，什么爱护人民、什么救助人民、什么服务人民统统都是空话和屁话！中国人的悲哀啊！”