【名家专栏】美国移民危机超乎想像

本文改编自AWC家庭基金会系列讲座：小艾伦‧P‧柯比（Allan P. Kirby, Jr.）2024年1月22日在希尔斯代尔华盛顿特区校园宪法研究和公民中心发表的演讲。

1960年，艾森豪威尔政府针对由南部与墨西哥接壤的边境进入美国的外国公民，开始统计由当时的美国边境管制局“逮捕”或“盘查”的人数。多年来，一直在公布这个人们很关心的数字，但是从来没有达到过现在这样的规模——边境巡逻队在36个月内处理了超过760万名越境者。这一人潮打破了所有纪录，并且每年的数字都比前一年有很大跃升。

自2021年1月以来，边境巡逻队查获的760多万非法入境者中，获准留在美国境内的人数大约在500万左右。但由于近来获准逗留的人数比例已接近100%，如果当前的趋势保持不变，拜登政府允许逗留在美国的总人数到明年1月将达到1000万。

美国过去也曾经历过非法移民激增的情况，但通过对非法移民的威吓、阻止、拘留和驱逐政策，很快控制了局面。这次不同。奥巴马总统时期的非法越境人数还相对较少，当时的国土安全部部长杰‧约翰逊（Jeh Johnson）曾告诉MSNBC，因为会“让系统不堪重负”，他任职期间每天逮捕的非法移民如果超过1000人就觉得很糟糕了。在过去的三年里，平均每天逮捕约6940人。

2019年，鼓励非法移民携带未成年人越境的一个法律漏洞造成了非法越境人数激增，但是川普（特朗普）政府在执政的最后一年仍将逮捕人数降至每天800到1500人之间，这是45年来最低的数字。拜登执政四个月后，逮捕人数飙升至每天约6000人。2022年，逮捕人数达到240万，日均6575人。2023年，逮捕人数为300万，日均8219人。进入2024年，逮捕人数达到每天12000到15000人。

因为这些数字还不包括那些非法进入美国但未被逮捕的人（有时会称之为“脱逃者”），实际情况更糟。边境巡逻队从未公布这个数字，估计可达200万。这样，过去三年的非法移民总数就达到了1000万，相当于大伦敦地区或大芝加哥地区的人口数量。

这些非法移民来自众多的国家，除了传统上的墨西哥等中美洲国家之外，其中有45%的人来自世界上的其它170个国家。无人陪伴的未成年人数迄今已达44.8万人。截至2023年11月，超过330人被列入联邦调查局的恐怖分子监视名单。许多人是杀人犯、强奸犯、绑架犯和暴力罪犯。超过一百万人已被美国法官依法下令驱逐出境，但仍留在我们的国家。我国行政机构处理了数十万起违反移民法的案件，这是史无前例的。

此外还创造了其它一些纪录：墨西哥犯罪集团及其准军事部队从跨境走私中赚的钱创下历史纪录。据报导，他们从人口走私中获得的收益首次超过了毒品走私。过去从未让边境巡逻队的1.9万名探员放弃大片边境地区的管控，转而只是执行行政收容任务。在几乎可以保证迅速获释进入美国的政策驱使下，汹涌人潮在走线路途中的死亡人数也创下了纪录。

我们的政府从来没有如此明确地拒绝实施移民法，理由是该移民法中拘留和驱逐非法移民的要求残酷和不人道。取而代之的是一种临时政策，以为非法越境者提供进入美国的“安全、有序和人道的途径”。这种将数以百万计的非法移民分流到美国内陆的“传送带”政策前无古人。