【名家专栏】川普并不打算当独裁者

《纽约时报》近日发表了一篇文章，标题似乎颇为耸人听闻：“川普和盟友制定计划，在 2025 年扩大总统权力”。

文章解释说，川普和盟友“正在计划，如果选民让他在2025年再次入主白宫，总统将全面扩大政府机构的权力，重塑行政部门的结构，将更大的权力直接集中在总统的手中”。

这听起来太可怕了，任何一个信仰自由的美国人都应该反对。不要践踏我！

然而这年头，一切都不像看上去那么简单，背后往往暗藏深机。《纽约时报》的转述文章看似有点新意，其实完全是胡说八道。川普团队提出的这个计划旨在取消行政机构对美国人民的控制权，通过民选行政机构，让美国人民对其进行更多监督。这个变化确实是巨大的，相当于恢复了宪法的原始结构，而目前宪法根本没有为400多个独立于总统的机构安插位置。

就目前而言，这种体系是完全荒谬的。这些机构被称为行政机构，然而总统不能在这些机构内部雇佣和解雇人员。他几乎无法控制这些机构的运作。这根本是说不通的。尽管这个体系运行了几十年，甚至上百年，然而仍然是完全违背宪法初衷的。

试想一下，您当选总统后逐渐发现，您领导的行政部门数百万员工并不听命于您，对您的任何任命都束之高阁。诚然，总统可以任命这些机构的负责人和工作人员。然而他们到任后，对官僚机构的日常运作既无机构知识，也无能力胜任，而且大多受到资深雇员的摆布。

这就是目前整个行政系统的运作方式。对此，人们往往睁一只眼闭一只眼，假装这是民主体制的一部分。长此以往，“深层政府”（Deep State）现象就会愈演愈烈。

【译注：“深层政府”（Deep State）指非经民选，由政府官僚、公务员、军事工业复合体、金融业、财团、情报机构所组成的，为保护其既得利益，幕后真正并实际控制国家的集团，即美国联邦政府背后真正的掌权机构。】

没有人比川普前总统更了解这个问题了。他从上任之日起就面临着来自职业官僚的无情攻击。他不断被告知，由于法院判例和工会规则，他不能解雇一些政府雇员，亦不能替换他们。他一定对此深感疑惑，那当总统还有什么意义？这就好比作为首席执行官，如果公司出现任何问题，他都要承担所有责任，却无法控制公司99%的运营。