【名家专栏】加州过度管制加重汽油危机

如果你身在加州，还去过加油站，也关注过新闻，就会知道加州正处于能源危机之中。这场危机并非一朝一夕形成，而是由于数十年来加州实行环境法规，扼杀了州内的石油生产和炼油所导致的直接后果。自20世纪80年代以来，加州已经关闭了30多家炼油厂，最近仍有炼油厂关闭，令加州仍在运营的炼油厂数量从1982年的40家锐减至2026年2月中旬仅存的六七家。

如今，加州的炼油能力已从1982年的每日250万桶骤降至约每日130万桶，降幅达48%。同期，加州油井的石油产量也从每日超过100万桶降至略高于30万桶，降幅达70%。然而，同期加州的人口却从约2,400万增长至约4,000万，增幅达62.7%。

这意味着，按人均计算，加州炼油能力下降了68%，油井产量下降了约80%。这使得加州每天的总加工能力约为100万至130万桶，而每日石油需求量约为160万桶。汽油产量每日下降620万至930万加仑，导致长期供应短缺，油价上涨，比全国平均水平高出1至2美元，并且有警告称油价可能会攀升至每加仑8美元甚至更高。

加州人为每加仑汽油支付的高额溢价可归因于三个方面。首先是对石油和天然气行业的普遍敌意，这种敌意体现在不合理且不科学的环境标准上，这些标准营造了一种环境，迫使除少数几家实力雄厚的石油和天然气公司外，其余公司都撤离了加州。

为了弥补州内产量的损失，加州不仅从其它国家进口原油，现在还付费请其它国家生产其特制的加州专用汽油和柴油。而这些国家生产加州所需的汽油和柴油时，很大程度上依赖于燃煤电厂的能源供应。

说到加州空气资源委员会（California Air Resources Board，简称CARB）的强制规定，事实证明，这种旨在降低污染的加州特供汽油也会使车辆的每加仑行驶里程减少1%到3%。这意味着司机行驶同样的距离需要多消耗1%到3%的汽油，每年将增加超过2.68亿加仑的汽油消耗量，并向大气中排放超过200万吨的二氧化碳。在同一时期（1980年至2025年），尽管德克萨斯州的达拉斯（Dallas）在人口和车辆的增长速度方面都远超洛杉矶，但其氮氧化物（NOx）和芳烃污染（aromatic pollution）的降幅却与洛杉矶持平，约为75%，而且无需使用加州空气资源委员会（CARB）特别制订的汽油配方。

加州空气资源委员会（CARB）的强制规定迫使加州司机进入“燃料孤岛”（fuel island），与全国竞争激烈的燃油供应体系隔绝。加州优先采用一种“特殊”的精品混合燃料，而非已经更为严格、价格更为便宜的联邦三级（Federal Tier 3）汽油标准，这导致加州放弃了全国市场的规模效益，使得加州司机不得不为一种每加仑能量更低、温室气体排放量更高的燃油支付巨额溢价。

最后，加州的汽油税费是全美最高的，平均每加仑约1.27美元，而其它49个州的平均汽油税费为每加仑0.40至0.50美元。以下是加州主要汽油税费的明细（截至2026年）：

• 州消费税（state excise tax）——每加仑61.2美分（2025年7月至2026年6月的税率，全国第二高，仅次于伊利诺伊州的66.4美分）；