【世界说】美国两党博弈将再上演？外媒：美政府2024财年预算悬而未决恐影响多项民生福祉 非裔受影响更甚

中国日报网1月5日电 美国Government Executive网站2日报道指出，去年年底，美国国会议员们在2024财年全年拨款问题上没有取得任何突破的情况下开启了假期，这使得本月美国政府机构可能出现停摆和春季开支大幅削减的可能性变得愈发明显。据英国路透社5日报道，美国国会已定于下周复会，届时需分别赶在1月19日和2月2日两个期限前，解决为联邦政府持续运转至今年9月、即2024财政年度结束时提供资金的问题。届时，一场美国两党间的博弈将再度上演。

据相关消息，美国财政部去年12月29日的日报显示，联邦政府负债于当天突破34万亿美元。不过，美国去年经由立法暂缓联邦债务上限生效至2025年年初，联邦政府因而暂无债务违约风险。但美国国会预算办公室预计，当2025年重启债务上限谈判时，联邦政府的债务规模将超过36万亿美元，到时候两党博弈将面临更大的挑战。

路透社报道指出，下周美国国会复会后讨论的一些提案将影响许多联邦社会项目，涉及到种族平等、枪支、教育、婴儿死亡率等多领域，恐将影响美国民众福祉，除此之外对非裔群体更是会产生不成比例的影响。

致力于结束枪支暴力的组织“每个城镇带来枪支安全”（Everytown for Gun Safety）称，美国非裔“遭遇的枪支凶杀案是白人的12倍，受到枪支袭击伤害是白人的18倍，被警察枪击致死率是白人的近3倍”。然而，报道指出，众议院中的部分政客已着手禁止由联邦政府资助的枪支和枪支暴力研究。负责监督美国疾病控制和预防中心（CDC）的众议院拨款小组主席、共和党众议员罗伯特·阿德霍尔特（Robert Aderholt）在去年四月份的一份声明中曾说，该机构应该把重点放在“传染病、可传播疾病，当然还有慢性病上，而不是有争议的、政治性强的活动（指枪支管控）上”。

在教育领域，据美国教育部的数据，2019-2020学年（可获得的最新数据），近60%的黑人学生依靠佩尔助学金获得教育机会，相比之下，白人学生约占32%，拉丁裔或西班牙裔学生约占50%，亚裔学生约占34%。佩尔助学金项目是为有特殊经济需要的学生支付大学费用的一项联邦补贴。根据众议院小组委员会批准的法案，佩尔助学金项目对低收入大学生的资助将与去年持平，但这项立法已在全体委员会上被搁置。

在公民健康领域，美国卫生与公众服务部（HHS）的“健康起步”计划今年将被取消拨款，该计划旨在解决孕妇及其未出生婴儿的高死亡率的问题。阿布特联合公司（Abt Associates）2020年为该部门进行的一项分析显示，参与该计划的妇女约60%是非裔。2021年，CDC进行的一项调查显示，非裔孕产妇死亡率是白人的2.6倍。一位共和党人表示，这项1.45亿美元的计划可以被纳入一个单独的项目，专注于改善儿童早期发展和入学准备。但HHS表示，产前护理没有被批准纳入母婴和幼儿家庭访问计划。

此外，一项帮助地方政府清除居民家中含铅油漆的联邦计划（含铅油漆会导致幼儿神经系统问题），仅在今年，资金就将减少6500万美元。另外5.6亿美元的拨款也将被收回，该拨款为期三年，旨在给官员们时间来审查州和地方的清理项目。美国国立卫生研究院（National Institutes of Health）2020年的一项研究显示，“与白人或西班牙裔同龄人相比，非裔儿童在幼儿期血铅含量的严重程度明显更糟”。

与此同时，参众两院的立法者在农业法案中对妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划（即WIC）的拨款额度产生了分歧。众议院共和党人提议将WIC的资金减少到55亿美元，将比上一财年少1.85亿美元，比参议院拨款法案提供的资金减少8亿美元。据左倾研究机构预算和政策优先事项中心（Center on Budget and Policy Priorities）的数据，如果没有充分的资金，到今年9月，该计划将需要减少约200万名幼儿、孕妇和新妈妈的参与，即比预期的注册人数减少28%。

美国有线电视新闻网（CNN）在其3日的报道中指出，在如何为本财年剩余时间的联邦机构提供资金的问题上，虽然参众两院中的两党人士正在努力弥合分歧，但在支出和意识形态方面仍存在差异。一位熟悉谈判情况的工作人员向媒体表示：“不幸的是，一旦达到上限，还有更多的工作要做，而我们正危险地接近第一个截止日期。”

文章指出，美国国会一直难以批准一项2024财年的拨款方案，该财年始于去年10月1日。相反，立法者们选择了两项短期措施来避免美政府部分机构关门。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）日前表示，他反对再通过一项短期拨款法案，但对讨论一项持续性决议持开放态度，该决议将为美政府提供本财年剩余时间的资金。但华盛顿州民主党参议员、众议院拨款委员会主席帕蒂·默里（Patty Murray）抨击了这一想法，认为这将锁定开支。

文章强调，即使设定了预算上限，参众两院的议员们还将不得不解决党派诉求，包括众议院共和党保守派提出的许多参议院民主党人不同意的要求。最近的例子就是，得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊（Chip Roy）2日致信其党内同僚，敦促他们在总统拜登签署共和党边境安全法案或类似法案成为法律之前，不要支持为政府提供资金。在Government Executive的报道中也提到，美国共和党人可能会利用削减国内优先事项的可能性作为筹码，因为他们知道民主党人会竭力避免（政府停摆）这样的结果。