《国安法》、国际制裁与新冠“清零”：香港未来特首面对何种挑战

分析形容，除非北京让政治上较"另类"人士担任特首，否则香港未来不论是在政治、防疫、经济发展等领域上，都会继续紧随北京的政策。

香港过去以“国际金融中心”的称号自居，但随着多国以香港政治局势为由实施制裁，不会给予香港特殊待遇，加上在应对新冠肺炎疫情时跟随中国大陆实行“清零”政策，如何保持香港的地位，成为新一任特首的挑战。

香港在过去三年急速变化，北京为遏止香港的示威浪潮，在当地实施《国安法》、又修改选举制度等，引起许多国家反应，先后取消过去给予香港的贸易优待政策、推出让香港人更容易到当地定居的计划等。北京政府批评，这些做法是“干预中国内政”。

而面对新冠肺炎疫情，包括一些外国商会的商界人士批评香港的防疫措施太严厉，长远来说会令跨国企业减少驻港的员工人数。

香港至今未有重量级人物宣布参选特首，但当地舆论认为现任特首林郑月娥、前特首梁振英都有意角逐。分析形容，除非北京让这两人以外的“另类”人士担任特首，否则香港未来不论是在政治、防疫、经济发展等领域上，都会继续紧随北京的政策。

“破坏香港自治”

香港因为当地政府2019年建议修订《逃犯条例》，引发多场示威，部份演变成大规模警民冲突，警察处理示威的手法备受争议。美国之后宣布制裁多名香港官员，包括特首林郑月娥、政务司司长李家超、保安局局长邓炳强，指他们“破坏香港自治”。

美国又修订《香港政策法》，取消许多香港主权移交前给予当地的优惠政策，令一些原本只针对中国大陆的禁运政策，延伸到香港，包括一些用来镇压示威的武器。拜登成为美国总统后，保留了当中不少政策。

香港在主权移交后，继续是世界贸易组织的单独成员，不少国家在贸易上也将中国大陆和香港分开看待，给予香港有许多中国大陆没有的优惠政策。例如，中美贸易战初期，美国向许多从中国大陆进口的货物征收关税，但对从香港进口的货物就没有这样做。

除了政府层面，一些西方国家的评级机构也针对香港的情况，改变处理香港排名的手法。其中，美国传统基金会从2021年起在旗下的经济自由度指数，不再把香港和澳门单独排序。基金会当时解释，做法是为了反映两地在经济上，不再享有“一国两制”下规定的自治。

坚持清零

如何处理新冠肺炎疫情，也将会是另一项重大挑战。多国以新冠病毒最新主要变异株奥密克戎（Omicron）不会导致严重发病为由，采取“与病毒共存”的策略，解除社交距离限制，同时开放边境，不再强制入境的人士接受隔离观察。

但中国大陆坚持“清零”政策，每当发现有新冠肺炎确诊个案就封锁相关社区，进行大规模排查，又继续要求大部份入境人士接受隔离观察。而香港为了尽快与中国大陆实现免检疫通关，也实施类似的安排，但至今仍然未能实施。

措施除了影响不少香港市民到外地探亲和旅游的计划外，不少外国商会和公司都表示，受制于香港严厉的防疫政策，他们可能会缩减驻港员工的数目，转移到新加坡、韩国、日本等防疫措施较宽松的地区。

为了维持必要的空运和海运服务，香港政府让一些空运和海运业的员工豁免隔离检疫，但一些人员违规进入香港社区，被指先后引起两波疫情。其中由国泰航空机员引起的最新一波疫情至今仍然继续，累计录得超过300宗本地确诊个案。

这引起部份立法会议员批评，要求大幅取消豁免的安排，但特首林郑月娥指，取消安排会影响香港的运输业。