“十五五”规划全文公布 分析：多重挑战待解

中共中央近日发布“十五五”规划建议，强调科技自立自强与高质量发展。但业内专家直言，该规划将资本市场沦为政治工具，且在投资与消费难以兼顾的矛盾下，试图靠消费拉动经济的设想面临结构性困境，目标能否实现存疑。

新华社10月28日报导，中共第二十届中央委员会第四次全体会议于10月23日通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

该《建议》将“十五五”时期定位为“基本实现社会主义现代化的关键阶段”，提出建设现代化产业体系、加快科技自立自强，以及加强国家安全和社会治理等战略部署。习近平在全会上就《建议》起草情况作了说明。

然而，这份看似全面的发展蓝图，在专家眼中却暴露出深层矛盾。

针对“十五五”规划的资本市场定位，大陆资本界资深人士徐真直言不讳：“通篇都是围绕着党管金融的主线来布局的。”他认为，资本市场已被明确定位成为服务中美科技竞争的政治工具。

徐真对大纪元表示，规划提出“在资本市场上为新产业新业态提供更加包容的金融服务”，实质是通过放宽融资条件，利用科创板、北交所、新三板等多层次市场，为科技企业输血。但这一策略面临严重的结构性问题。

“整个资本市场的投资者构成已经以国家队为主，包括公募基金、央企委托投资机构，以及地方政府主导的产业投资基金。”

徐真说，在外资撤离、散户信心受挫的背景下，“想通过资本市场融资来解决中美科技竞争问题，实际上全靠举国之力推动，但在地方财政如此紧张的情况下，能拿出的钱极为有限。”

对于新推出的合格境外投资者制度优化方案，徐真认为这不过是“统战工具”，审批标准取决于能否实现政治目的而非市场原则。