WTO审议对华贸易政策前夕 戴琪再提中国非市场行为

在世界贸易组织即将于这个星期举行对第八次华贸易政策审议之际，美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)表示，拜登政府的对华贸易政策将着眼于中国以国家为中心和非市场的贸易行为，并致力于重新调整美中贸易关系，使其有利于美国中产阶级，为美国劳工和企业营造公平竞争环境。今年恰逢中国加入世贸组织 20 周年。

戴琪是 10 月 18 日与美国劳工部长马蒂·沃尔什(Marty Walsh)共同主持贸易谈判和贸易政策劳工咨询委员会（LAC）首次会议时，谈到了拜登政府的对华贸易政策。美国贸易代表办公室发布的新闻稿称，戴琪讨论了拜登-哈里斯政府以工人为中心的贸易政策，以及中国的非市场政策如何对美国 劳工和美国国内各经济部门构成损害。

戴琪的此番表态恰逢世贸组织将于 10 月 20 日和 22 日在日内瓦举行第八次对华贸易政策审议之际。对成员国的贸易政策审议是世贸组织的主要职能之一。根据世贸组织有关审议程序，世贸组织秘书处和中国政府将各自准备报告。这些报告将于 20 日发布。预计美国和欧盟将参与审议。在2018 年举行的上一次对华贸易政策审议时，共有 42 个代表团发言。 本月初，戴琪发表了各界期待已久的拜登政府对华贸易政策讲话，阐述了拜登政府的对华贸易战略。她表示，该战略旨在重调美中经贸关系，摆脱美国对中国的依赖，使其走向一个有利于美国利益的贸易平衡。其核心内容包括，敦促中国履行现有贸易义务，包括美中第一阶段贸易协议；与中国就第一阶段贸易协议以外的问题（如产业补贴和国有企业问题等）进行直接会谈；与盟友 展开更紧密的协调与合作；采用新的政策工具解决现有贸易和投资规则中的漏洞。 她在那次讲话中批评北京“加倍推行其以国家为中心的经济体系”，而不是进行有意义的改革，“以解决美国和许多其他国家共同关注的问题。”她还提到美国在中国加入世贸组织的十多年里针对北京不公平贸易行为的“双轨制”做法，包括通过各种谈判敦促中国遵守并内部化(internalize)世贸组 织规则和规范，启动其他以市场为导向的改革，以及利用世贸组织争端解决机制向中国发起诉 讼。 但戴琪也表示，中国入世 20 年来，世贸组织未能按预期改变中国贸易行为。她说：“即使中国改变了我们所质疑的具体做法，它也没有改变基本政策，中国有意义的改革仍然遥遥无期。”

美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)贸易与国际政治经济高级研究员詹妮弗·希尔曼(Jennifer Hillman)通过电子邮件对美国之音表示， “拜登政府似乎对世贸组织及其现行规则能否在很大程度上，解决他们对中国不公平贸易做法的主要关切持怀疑态度。”希尔曼曾经在世贸组织争端解决机制上诉机构担任法官。

加图研究所(Cato Institute)高级研究员斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)对美国之音说表示，中国的产业补贴和国企问题有可能在这次世贸组织对华贸易政策审议中受到关注。他说：“我认为（中国）继续使用国有企业来实施中国的（产业）政策，可能是美国对中国经济模式相当合理抱怨的最主要领域。”

据中国官方新华社报道，中国商务部部长王文涛、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文将通过视频参加此次审议会议并代表中方发言。中国常驻世贸组织代表李成钢将在日内瓦出席会议。此外，中国预计将在 10 月 22 日回答世贸组织其他成员国的质询。