隔海觀瀾/美方「無償軍援」是空頭支票\朱穗怡
Ta Kung Pao
台灣又被美國耍了。早前美國國會參議院和眾議院分別通過「2023財政年度國防授權法案」,授權美國國務院2023至2027年間通過所謂「外國軍事融資」計劃,連續5年每年向台灣提供最多20億美元無償軍援。然而,美國兩黨國會議員日前公布「2023財政年度撥款法案」協商結果,美國並未將對台提供無償軍援的部分列入2023年度撥款,而是改以「軍事貸款」的方式提供,且台灣必須在12年內償還貸款。這顯然是「貨不對辦」。美方原先大張旗鼓地叫囂對台「無償軍援」,起初只是總額60億美元,後來加碼至100億美元,民進黨當局趁機大肆宣揚「美台關係堅如磐石」,可如今美國卻改為「軍事貸款」,待遇有如天壤之別。此種言而無信的行徑讓台灣「親美派」顏面掃地。
美國國會炮製的「2023財政年度國防授權法案」首次提出向台灣地區提供「無償軍援」,視台灣地區為「準盟友」,其意圖一方面是挑戰一個中國原則,挑釁和刺激中國大陸,進一步升溫台海局勢,為美國插手台灣問題找藉口;另一方面是企圖把台島打造成「武器庫」,把「烏克蘭模式」複製到台海問題上,讓台灣當美國的代理人,與中國大陸開戰,以此拖慢中國大陸的發展速度和削弱其實力。但為何「無償軍援」最後卻被「軍事貸款」代替?據說,這與美國國會的撥款制度有關,因為制訂「國防授權法」的與制訂「撥款法案」的並不是同一個委員會。撥款委員會主要從經濟角度評估相關經費的必要性。所以,在實務上,「國防授權法」的計劃可能因經費不足而胎死腹中,所以撥款委員會在某種程度上來說就變成了最終決策者。
其實,向台灣提供「無償軍援」一事在美國政壇也存在不少爭議。有人認為只有貧窮地區才有資格接受無償軍援,而台灣地區擁有5000多億美元的外匯儲備,怎麼可以拿無償的軍事援助?這大概也是美國國會撥款委員會最終沒有批准「無償軍援」的原因之一。此外,美方沒有說出口的原因恐怕是「預算有限」,說穿了,就是「沒錢」。美國今年已向烏克蘭投入了大批軍事援助,給美國財政造成不小的負擔,反正就算不向台灣方面提供「無償軍援」,台灣方面也肯定會向美國買武器。
台灣被美國耍已成「常態化」。例如,向美國買的武器高於國際行情幾倍,交貨日期總是因為各種原因而延宕,買武器剩下的餘額不還給台灣,這次甚至開「空頭支票」,「無償軍援」變成「軍事貸款」。這不禁讓人想起台灣已故知名作家、前「立委」李敖自嘲「我們是美國人的看門狗,拿骨頭還得自己花錢?」