議會內外/優化最低工資機制 促進經濟包容性發展\黃 國

　　過去40年，我國貧困人口減少近8億，佔同期全球減貧人數近75%，這歸功於中央以人民為中心的施政理念，保持經濟增長同時，讓廣大人民分享經濟發展成果，實現經濟包容性發展。反觀香港，過去長時間實行積極不干預的自由市場經濟政策，不注重社會公平分配，導致最低工資制度逐漸失去其政策功能，基層勞工生活仍然艱苦，貧富差距進一步擴大。本港今年首季整體貧窮率為20%，逾136萬人處於貧窮狀態，最貧窮一成住戶家庭月入中位數僅2300元，與最富裕一成住戶家庭差距由2019年的34.3倍擴大至57.7倍。

　　優化法定最低工資機制的最終目的不僅是確保基層勞工合理回報，勞有所得，過上有尊嚴的生活，更是為社會經濟整體發展帶來正向效益，實現經濟包容性發展，包括吸引就業、增強社會凝聚力，提升生產效率以及協助青年向上流動等。

　　法定最低工資自2011年正式實施，直至2022年4月，相應購買力跌至僅27元，較實施首年28元還要低。現時最低工資雖然已調整至40元，僅追貼通脹，對基層勞工仍是杯水車薪。法定最低工資水平過低，嚴重影響社會凝聚力，打擊就業意欲。最近接觸不少婦女街坊，她們表示，如果時薪能夠達到60至70元，非常願意出來工作，幫補家計。

　　可制定「生活工資」保障勞工

　　因此，我們認為最低工資制度有需要進行全面改革及檢討，實行「一年一檢」，做到「通脹+N」的調整幅度，既可以確保基層勞工維持基本生活品質，減少社會不滿和緊張情緒，更能讓他們更容易與社會保持積極互動，而不是感到被邊緣化，缺乏正向和對未來的希望。

　　對於「通脹+N」調整機制，我們建議為「通脹+30%×十年人均實質社會生產總值增長率」，下限為消費物價指數或凍薪，以高為準。既可確保基層勞工收入不受通脹蠶食或通縮影響，又不會削弱競爭力。三成人均實質社會生產總值增長率是過去20年實質工資增長佔人均實際社會生產總值增長率的比例。從勞動經濟學的角度，工資增幅低過勞動生產率的提升，不會影響到競爭力，更何況這個比率在全世界都是比較低的數字。