知微篇/啟動加入歐盟談判，烏克蘭就能脫困？\周八駿

　　2023年12月14日，歐盟峰會在布魯塞爾舉行，歐洲理事會主席米歇爾在社交媒體上宣布，歐洲理事會已決定啟動烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的談判。決議由除匈牙利以外26個成員國領導人一致批准。匈牙利總理歐爾班在本次峰會前曾表示，與烏克蘭開啟入盟談判還為時過早。但在表決前，歐爾班技巧地離開會場，使該決議得以通過。

　　兩天前的12月12日，烏克蘭總統澤連斯基訪問華盛頓僅獲2億美元援助。尤其耐人尋味的是，拜登過去一直堅持援烏「需要多久，我們就支援多久」（as long as it takes），但當日會見澤連斯基後，拜登卻首次表示，「我們能支持多久就支持多久」（as long as we can）。這是面對共和黨人阻撓，拜登首度公開承認至少在2024年11月美國總統選舉結果揭盅前，烏克蘭很難指望從美國政府取得可觀援助。

　　歐盟北約無力承擔巨額金援

　　自2022年2月俄烏衝突爆發以來，美國國會已批准向烏克蘭提供逾1100億美元的資金。但自2023年1月以來，美國國會未批准任何新的援助資金。值得注意的是，拜登政府最新提出一項援助烏克蘭與援助以色列捆綁的法案，2023年12月6日遭民主黨佔多數的參議院否決。如果這一新法案被通過，則烏克蘭能獲得610億美元新援助。拜登無奈之下，只得從2022年通過的一項對烏援助撥款法案撥出2億美元給到訪的澤連斯基，慰情聊勝無。

　　這時，歐盟展示繼續盡力支援烏克蘭的立場。12月13日，德國執政聯盟經過數周緊張談判終於就2024年新預算草案達成一致。在削減氣候補貼、交通、勞工和環境部門支出的同時，向烏克蘭提供80億歐元軍事和經濟援助。德國總理朔爾茨稱，「我們緊密支援烏克蘭抵禦俄羅斯。但很明顯，我們必須以大幅減少的資金來實現這些目標……這意味着削減和節省開支，我們並不樂意這樣做，但這是必要的。」

　　80億歐元，意味着德國2024年援烏較2023年增加1倍。朔爾茨甚至揚言，如果烏克蘭局勢惡化而其他國家減少對烏援助或者歐洲面臨的「威脅」增加，德國政府可能「不得不作出反應」。