文教非常談/推動教育對外產業化 增強教育國際影響力\鄧 飛

　　2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，加快建設教育強國，統籌做好「引進來」和「走出去」兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。要積極參與全球教育治理，大力推進「留學中國」品牌建設，講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權。

　　香港是公認的中國國際大都會，理應發揮「國家所需，香港所長」的作用，而且這種作用不僅僅在金融經濟和創科研發方面，同時亦都應該發揮在教育方面，甚至打造「留學中國香港」的品牌，從教育的範疇增強國家和特區的國際軟實力和話語權。香港是一個金融商業城市，許多金融經濟的指標都名列各類權威的國際評級榜上，但「留學中國香港」這個品牌，則從來不是國際社會對香港的印象。

　　例如，在經濟合作及發展組織（OECD）每年的國際教育年報上的Education at a glance，無論是國際頭八大或者十大留學國家及地區，從來沒有香港。美國教育協會IIE是研究國際留學教育的權威組織之一，在其年度報告Project Atlas上，香港又是榜上無名。國際社會會來香港投資，但甚少聽聞來香港留學。香港教育擁有國際一流的水平，但其國際品牌印象與其國際水平並未相稱。根據大學教育資助委員會UGC公布的數據，在八間公辦大學的非本地生當中，從2018年到2022學年，71%來自內地，25%來自亞洲其他國家地區，4%來自亞洲以外。即是有近三成來自海外，其實不俗，但奈何品牌形象並未形成。

　　吸引外來學生留學，不僅可以通過教育來直接影響外來學生對留學國家及地區的觀感，不僅用留學國家及地區的教育標準塑造這些外來學生，這就是所謂的軟實力和話語權，而且留學教育是一種自費的教育，不需要也不應該由公帑資助的教育服務，因此教育在打造軟實力之餘，更加帶來實實在在的經濟利益。「教育產業化」或許不是所有人都認同，但打造留學品牌，為國家增強軟實力，為香港增加經濟收入來源，教育對外產業化，就應該值得支持。

　　教育對外產業化，這些對於世界留學大國來說，根本不是什麼新鮮事情，例如，根據國際教育工作者協會發布的報告顯示，2021-22學年在美國高校學習的100萬國際留學生為美國經濟貢獻了約338億美元，支持了335萬個就業崗位，每三個國際留學生就能創造一個美國就業機會。

　　2021年9月，英國一項題為《高等教育國際留學生為英國經濟帶來的成本與收益》的研究顯示，接納國際留學生的經濟效益大大超過了成本。在2018-19年度，總共有27.2萬名來自英國以外的學生開始了大學課程。經計算，這批學生給英國帶來的經濟效益為288億英鎊，而成本則為29億英鎊。這在英國產生了259億英鎊的淨經濟效益，平均每人390英鎊。對調查結果的分析表明，由於留學生的存在，英國每個地區的經濟狀況都有所改善。