國際關係/印太經濟框架違逆經濟全球化大格局\宇 文

　　美國的組建供應鏈「小圈子」──印太經濟框架（IPEF）如何了？5月27日，在美國召開的IPEF成員國部長級會議上，美國商務部長雷蒙多表示，IPEF成員國之間「基本完成」了提高供應鏈韌性與安全的協議談判。IPEF從去年提出倡議到「基本完成」相關談判協議，似乎很高效。但是這個由美國主導、專門針對中國的半導體「小圈子」，不僅有違經濟全球化，也在撕裂全球供應鏈網絡，損害全球經濟大格局。

　　當美國宣布IPEF初步達成的供應鏈成果時，美國商會等30個經濟團體聯名提出異議，批評IPEF的談判忽略了可以幫助美國出口商的貿易優先事項，包括降低對其商品徵收關稅等貿易壁壘。

　　美經濟團體聯名反對IPEF

　　有關團體的異議是必然的。因為IPEF宣布達成的所謂供應鏈談判成果，具有畫地為牢「小圈子」屬性，而且聚焦於半導體供應鏈方面。因而，這個聚焦半導體供應鏈的「小圈子」，不僅反華而且具有不完整性——忽略了其他產業的供應鏈。

　　這導致兩大問題，對於半導體產業鏈供應鏈之外的美國相關產業而言，美國主導的IPEF忽略了美國其他的產業鏈和供應鏈，對其他企業具有歧視性。此外，美國組建的供應鏈「小圈子」主要目的是為了反華，既阻斷對華半導體供應，又扼殺中國科技創新，以確保美國在全球半導體供應鏈和產業鏈中的主導地位。但此舉必然加劇中美關係惡化，導致中美經貿科技領域的脫鈎，不僅帶來區域惡性競爭，也影響美國企業在華利益。須知，提出異議的30多個經濟團體，所代表的美國企業大都和中國形成了持久且利益攸關的關係。IPEF拉起來的「小圈子」供應鏈，嚴重傷害美企對華的經貿利益。

　　供應鏈談判只是IPEF的四個「支柱」之一，其他三個支柱分別是數字與傳統貿易、清潔能源和公平經濟（改革稅收結構和打擊腐敗）。IPEF談判注定是艱難漫長的過程，即使達成共識，各成員國還要通過立法機構批准。諷刺的是，美國曾有始亂終棄的「紀錄」——奧巴馬時代主導的「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP），到了特朗普時代被廢棄，最終變成日本接盤的「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」（CPTPP）。拜登時代也放棄加入CPTPP。而且，奧巴馬主導的TPP談判當年也是為了「阻止中國制定全球貿易規則」。