马尔代夫与中国自贸协议即将生效，引发主权担忧

马尔代夫正在准备实施近七年前与中国签署的有争议的自由贸易协议(FTA)。该协议将在法律程序完成后于今年9月生效，马尔代夫总统穆罕默德·穆伊祖(Mohamed Muizzu)不久前在独立日讲话中宣布了这一决定。

可是穆伊祖总统的决定却在国内政坛引起轩然大波。反对派人士称，此举将损害马尔代夫的经济主权与独立。

马中自贸协议最初于2017年12月马尔代夫时任总统阿卜杜拉·亚明执政期间签署。该协议被视为马中关系的一个里程碑。但是跟中国的自贸协议虽然已经获得议会批准，但其生效还需修改一些法律。然而2018年上台的萨利赫政府却认为与中国签订的自由贸易协议是前政府犯下的一个错误，甚至表示要退出这一协议，致使议会一直没有通过相关议案。不过，亲中国的穆伊祖去年赢得大选后，便又开始大力宣传两国自贸协议带来的种种经济好处。

根据马中自贸协议，马尔代夫产品，尤其是水产品，可以免税进入中国市场。这对于岛国马尔代夫的经济至关重要。作为交换，中国出口马尔代夫的产品将获得降低关税的待遇。该条款涵盖了从建筑材料到消费品等一系列产品。

穆伊祖总统自2023年就任后，即把落实该协议设定为其政府经济战略的一块基石。马尔代夫政府称，马中两国自贸协议将引来更多投资，强化贸易关系，并巩固马尔代夫在印度洋地区的重要地位。

穆伊祖政府还指出，中国游客源源不断进入马尔代夫也是两国自贸协议为该国经济带来的一项利好。旅游业是马尔代夫经济的重要支柱，马尔代夫政府因此希望维持中国游客激增的势头。

澳大利亚国立大学国家安全学院高级研究员大卫·布鲁斯特在接受美国之音采访时表示，马中自贸协议给马尔代夫带来的多种潜在利益不容忽视。他说，从战略角度而言，马尔代夫与中国的自贸协议可以被视为马尔代夫产品进入中国市场的登陆点。这对于马尔代夫渔业出口至关重要。但是，马尔代夫必须在这种收益和过于依赖单一经济伙伴的风险之间权衡利弊。

此外，马尔代夫反对派也对实施自贸协议的长期影响表达了强烈担忧。批评人士指出，该协议偏向中国，并可能使马尔代夫陷入经济依赖，进而对该国主权构成威胁。马尔代夫与中国最初签署自贸协议时，正值中国大力推动其“一带一路”计划。中国将这项计划描述为旨在强化各国经济连接与合作的一项全球开发战略。但马尔代夫对“一带一路”的参与不乏争议。支持者将此视为带动经济发展的机会，但也有人认为中国意在借由该计划扩大在印度洋地区的影响力。

印度金奈的政策分析师兼时评人萨西亚·摩尔希也在接受美国之音采访时表达了类似的关切。他说，马尔代夫与中国签署的自贸协议是一把双刃剑。一方面，协议带来了经济契机；但另一方面，协议也对马尔代夫主权构成了严重风险。这种风险来自于中国经济实力的过度扩张转化成政治影响力。

马中自贸协议反对者的担忧根植于对“债务陷阱”的恐惧。他们担心，依赖中国的基础设施项目贷款将导致马尔代夫在无力偿还时失去对关键资产的控制。这种担忧并非空穴来风，因为类似情况曾在参与“一带一路”的其他国家出现。譬如，斯里兰卡在无法偿还中方提供的建设汉班托塔港贷款时，被迫将这座港口租给一家中国公司99年。马尔代夫反对派领导人担心，一旦马尔代夫过度依赖中国贷款，类似情况可能会在马尔代夫重演。

这种反对声浪背后，是马尔代夫与中国经济关系的可持续性引发的更广泛关切。尽管两国自贸协议承诺增加贸易与投资，但协议也会引致经济失衡风险。这将使马尔代夫过于依赖中国。新德里的安全与外交政策分析师斯利帕迪·纳拉亚南对美国之音表示，马尔代夫需要谨慎处理与中国的经济关系。两国自贸协议尽管在某些方面会带来利好，但协议可能导致的经济失衡会将马尔代夫置于险境。因此，马尔代夫必须确保本国经济政策免受外部压力掣肘。