韓大元：中央擁有香港民主發展的主導權和決定權

　　國務院新聞辦日前發布《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書，並於今日(27日)舉行吹風會。針對「一國兩制」與香港民主發展的關系，中國人民大學法學院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元在吹風會表示， 《白皮書》提出「『一國兩制』是香港民主發展的根本保障」。要準確理解香港民主發展中的「一國」與「兩制」關系，實行「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」並統一在「一國」之內。

　　韓大元表示，國家主體實行的社會主義制度與特別行政區實行的資本主義制度並行不悖，但主次關系不能顛倒。《白皮書》指出，「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是憲法確定的國家憲制秩序的核心，是國家憲法制度的靈魂，在特別行政區必須得到切實尊重和維護」。香港實行什麼樣的民主制度，事關中央和特別行政區的關系，關系香港的繁榮穩定。根據憲法、基本法，中央擁有香港民主發展的主導權和決定權，隻有中央主導，香港民主才能健康、可持續性發展。憲法和基本法全面構建了香港的民主制度，並規定了特別行政區民主制度的主要內容以及必須堅持的原則。

　　韓大元在吹風會現場表示，香港民主發展必須鞏固憲法和基本法確定的憲制秩序，遵循法治原則，始終在憲法和基本法軌道上發展民主。《白皮書》強調，民主的發展要以法治為基礎，維護憲法和基本法確定的憲制秩序。任何國家的民主都不是無底線的，都必須在法治框架下運行。香港的民主發展同樣也不能逾越憲法和基本法的邊界，更不能威脅國家安全。國家不安全，民主也就無從談起。